Sprawa ze skargi na decyzję SKO w Opolu w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Mazur Sędziowie sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz sędzia del. WSA Anna Szymańska /spr./ po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 11 czerwca 2019 r. sygn. akt II SA/Op 135/19 w sprawie ze skargi M.T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę, 2. zasądza od M.T. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu kwotę 610 (sześćset dziesięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6153 Warunki zabudowy  terenu
Inne orzeczenia z hasłem:
Planowanie przestrzenne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/7

Wyrokiem z 11 czerwca 2019 r. (sygn. akt II SA/Op 135/19) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu po rozpoznaniu skargi M.T. (dalej także: "skarżący", "inwestor") uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu (zwane dalej: "SKO", "Kolegium") z [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy.

Wyrok powyższy został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Wnioskiem z 12 września 2018 r. skarżący złożył wniosek o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na "dokończeniu budowy budynku usługowo-mieszkalnego na działce nr ew. [...]".

W uzasadnieniu wniosku zaznaczył, że realizowany na podstawie wcześniej wydanego pozwolenia na budowę na dwóch działkach ewidencyjnych obiekt budowlany, to budynek o długości 21,6 m, szerokości 11,7 m i wysokości 11,5 m i znajduje się w stanie surowym otwartym. Dodatkowo należy wykonać utwardzenia - dojścia i dojazdy do budynku, miejsca parkingowe i osłonę śmietnikową.

Burmistrz Olesna decyzją z [...] stycznia 2019 r. nr [...] na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. umorzył w całości postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy ze względu na istnienie w obrocie prawnym ostatecznej decyzji Burmistrza Olesna z [...] września 2007 r. ustalającej warunki zabudowy na dwóch działkach (obecnie nr ew. [...]) dla inwestycji polegającej na budowie budynku usługowego z lokalem mieszkalnym wraz z realizacją infrastruktury towarzyszącej oraz zjazdu z drogi publicznej. Zdaniem organu I instancji decyzja o warunkach zabudowy wydawana jest jednokrotnie na określoną inwestycję, a jeżeli warunki realizacji tej inwestycji nie ulegną zmianie, a tak jest w niniejszej sprawie, to kolejna decyzja (na dokończenie budowy) byłaby w rzeczywistości tożsamą z decyzją pierwotną, co jest niedopuszczalne.

Wskutek odwołania wniesionego przez inwestora SKO utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji.

SKO podniosło, że ani ustawa z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2018 r., poz. 1945), zwana dalej: "u.p.z.p.", ani Prawo budowlane nie definiują stanu, jakim jest "dokończenie budowy". Przez pojęcie to należy rozumieć doprowadzenie budowy do takiego stadium, w którym w przypadku legalnej budowy obowiązuje zawiadomienie o jej zakończeniu lub wystąpienie z wnioskiem o udzielenie pozwolenia na jej użytkowanie. W tej sprawie ustalenie warunków zabudowy dotyczyłoby w istocie budynku posiadającego już określone usytuowanie i parametry (wysokość, szerokość, długość, kubaturę), który powstał w oparciu o wydaną przez Starostę Oleskiego decyzję z [...] lutego 2009r. nr [...] zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą skarżącemu pozwolenia na budowę budynku usługowo-mieszkalnego wraz z infrastrukturą na dwóch działkach ewidencyjnych. Pozwolenie to zostało wydane na podstawie wymienionej decyzji Burmistrza Olesna z [...] września 2007 r. ustalającej warunki zabudowy. Zdaniem Kolegium w obydwu przypadkach inwestorowi chodzi o tożsamą inwestycję. Wydanie decyzji na podstawie wniosku z 12 września 2018 r. obejmowałaby ustalenia realizacji inwestycji tożsame z tymi, ukształtowanymi decyzją z [...] września 2007 r. Rozstrzygnięcie sprawy decyzją merytoryczną, pomimo istnienia w obrocie prawnym ostatecznej decyzji wydanej w tożsamym przedmiocie, naruszyłoby ustanowiony dotychczasową decyzją stan powagi rzeczy osądzonej.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6153 Warunki zabudowy  terenu
Inne orzeczenia z hasłem:
Planowanie przestrzenne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze