Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Kamiński Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) Sędzia del. WSA Małgorzata Miron Protokolant starszy asystent sędziego Anna Pośpiech-Kłak po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej H.Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 sierpnia 2013 r. sygn. akt IV SAB/Wa 66/13 w sprawie ze skargi H.Z. na bezczynność Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w przedmiocie rozpoznania wniosku oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z 2 sierpnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę H.Z. (dalej jako "skarżący") na bezczynność Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w przedmiocie rozpoznania wniosku.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że skarga złożona przez skarżącego w niniejszej sprawie dotyczyła bezczynności Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska polegającej na nierozpatrzeniu wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie z [...] maja 2010 r.
W odpowiedzi na skargę organ wyjaśnił, że decyzją z [...] maja 2010 r. określono środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia polegającego na budowie dróg dojazdowych wraz z infrastrukturą do projektowanego wiaduktu kolejowego na przedłużeniu ul. Kochanowskiego w Działdowie. Pismem z 16 listopada 2011 r. skarżący oraz J.K. złożyli do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie wniosek o wznowienie postępowania w tej sprawie. Postanowieniem z [...] grudnia 2011 r. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie wznowił postępowanie administracyjne w sprawie. Następnie decyzją z [...] lutego 2012 r. organ ten odmówił uchylenia decyzji z [...] maja 2010 r. o środowiskowych uwarunkowaniach.
Od powyższej decyzji odwołania wniósł między innymi skarżący.
Jednocześnie pismem z 16 kwietnia 2012 r. skarżący oraz inne strony postępowania wnieśli o stwierdzenie nieważności decyzji Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie z [...] maja 2010 r. Wniosek został nadany przez skarżącego.
Decyzją z [...] lipca 2012 r. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska rozpatrzył odwołania od decyzji Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie z [...] lutego 2012 r. i uchylił w całości tę decyzję przekazując sprawę do ponownego rozpoznania.
Skargę na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z [...] lipca 2012 r. wniosła Gmina Miasto Działdowo. We wrześniu 2012 r. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie całość akt sprawy.
Pismem z 24 lipca 2012 r. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska wyjaśnił skarżącemu, że wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie z [...] maja 2010 r. zostanie rozpatrzony po ponownym rozpatrzeniu przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie sprawy dotyczącej wznowienia postępowania zakończonego decyzją z [...] maja 2010 r.
W odpowiedzi na skargę organ wyjaśnił ponadto, że całość akt dotyczących inwestycji znajduje się w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie. W ocenie organu, nie jest więc możliwe prowadzenie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie z [...] maja 2010 r.
Oddalając skargę Sąd I instancji stwierdził, że Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska nie dopuścił się bezczynności w rozpoznaniu wniosku skarżącego o stwierdzenie nieważności decyzji Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie z [...] maja 2010 r. Jak wynika z akt sprawy, organ poinformował skarżącego pismem z [...] lipca 2012 r., że wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji zostanie rozpatrzony po zakończeniu postępowania administracyjnego toczącego się w trybie wznowienia postępowania. Sąd I instancji wskazał, że akta administracyjne dotyczące decyzji z [...] maja 2010 r. zostały przekazane przez organ do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (sprawa o sygn. akt IV SA/Wa 2176/12) wraz ze skargą Gminy Miasta Działdowo na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z [...] lipca 2012 r.