Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w przedmiocie zobowiązania do doprowadzenia zabytku do stanu poprzedniego
Tezy

Prowadzenie robót budowlanych w oparciu o decyzję o pozwoleniu na budowę nie wyłącza kompetencji organu konserwatorskiego do wydania decyzji na podstawie art. 45 ust. 1 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, gdy zabytek nieruchomy został wpisany do rejestru zabytków po wydaniu decyzji o pozwoleniu na prowadzenie przy tej nieruchomości robót budowlanych. Z datą wpisania nieruchomości do rejestru zabytków, na inwestorze spoczywa bowiem obowiązek uzyskania pozwolenia konserwatorskiego, o którym mowa w art. 36 ust. 1 pkt 1 tej ustawy.

Sentencja

Dnia 18 października 2016 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jacek Chlebny (spr.) Sędziowie sędzia NSA Zdzisław Kostka sędzia del. NSA Andrzej Irla Protokolant sekretarz sądowy Agnieszka Chustecka po rozpoznaniu w dniu 18 października 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Fundacji [...] w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 września 2014 r. sygn. akt VII SA/Wa 434/14 w sprawie ze skargi Fundacji [...] w [...] na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do doprowadzenia zabytku do stanu poprzedniego 1. uchyla zaskarżony wyrok i zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] marca 2013 r. nr[...], 2. zasądza od Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego na rzecz Fundacji [...] w [...] kwotę 800 (osiemset ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6365 Inne zezwolenia, zgody i nakazy z zakresu ochrony zabytków
Inne orzeczenia z hasłem:
Zabytki
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego
Uzasadnienie strona 1/6

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 17 września 2014 r. oddalił skargę Fundacji [...] w [...] na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z [...] grudnia 2013 r. w przedmiocie zobowiązania do doprowadzenia zabytku do stanu poprzedniego poprzez zdemontowanie zadaszenia wykonanego nad wejściem do Teatru [...] w oficynie budynku przy [...] w[...].

Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Prezydent [...] decyzją z [...] czerwca 2006 r. zatwierdził projekt budowlany i udzielił Zakładowi Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy [...] oraz Fundacji [...] pozwolenia na wykonanie robót budowlanych związanych z remontem podwórka i przebudową wejścia do budynku przy

[...] w[...] . W uzasadnieniu decyzji zaznaczono, że [...] Konserwator Zabytków decyzją z [...] czerwca 2006 r. umorzył postępowanie administracyjne w sprawie realizacji wskazanej inwestycji z uwagi na brak podstawy prawnej do zajęcia stanowiska. Wskazał, że kamienica nie jest jeszcze wpisana do rejestru zabytków.

[...] Wojewódzki Konserwator Zabytków decyzją z [...] września 2010 r. wpisał do rejestru zabytków kamienicę usytuowaną w [...] przy [...] wraz z wewnętrznym dziedzińcem.

Biuro [...] Konserwatora Zabytków w dniu 4 grudnia 2012 r. zawiadomiło strony o przeprowadzeniu 18 grudnia 2012 r. kontroli przestrzegania i stosowania przez inwestorów przepisów dotyczących ochrony zabytków i opieki nad zabytkami w zakresie m.in. zamontowanego zadaszenia nad wejściem do Teatru[...] . W toku przeprowadzanych czynności kontrolnych przedstawiciel inwestora oświadczył, że zadaszenie zostało zamontowane w 2011 r. w oparciu o projekt budowlany z listopada 2008 r.

Prezydent [...] Konserwator Zabytków decyzją z [...] marca 2013 r., działając na podstawie art. 45 ust. 1 pkt 1 oraz art. 96 ust. 2 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz.U. Nr 162, poz. 1568 ze zm.), zobowiązał Fundację [...] do doprowadzenia zabytku do poprzedniego stanu, poprzez zdemontowanie zadaszenia wykonanego nad wejściem do Teatru[...]. W ocenie organu zadaszenie ma zbyt duże gabaryty. Proporcje nie są dostosowane do podziałów architektonicznych elewacji zabytkowego budynku. Zadaszenie zasłania częściowo okno znajdujące się w elewacji oficyny, zlokalizowane na osi zadaszenia. Poziom dachu jest na wysokości połowy tego okna. Takie rozwiązanie zaburza harmonijną kompozycję elewacji i nie jest dopuszczalne pod względem konserwatorskim. W tych okolicznościach, [...] Konserwator Zabytków mając na celu doprowadzenie zabytku do jak najlepszego stanu, zobowiązał do usunięcia zadaszenia.

W odwołaniu Fundacja [...] podniosła, że zadaszenie zostało wykonane w oparciu o udzielone pozwolenie na budowę. Pomimo uprawnienia wynikającego z art. 46 ust. 1 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, konserwator nie wstrzymał robót budowlanych. Odstąpił też od zajęcia stanowiska w sprawie zakresu prac objętych pozwoleniem na budowę.

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
6365 Inne zezwolenia, zgody i nakazy z zakresu ochrony zabytków
Inne orzeczenia z hasłem:
Zabytki
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego