Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zdzisław Kostka /spr./ Sędziowie: Sędzia NSA Zofia Flasińska Sędzia NSA del. Andrzej Wawrzyniak Protokolant: starszy asystent sędziego Anita Lewińska - Karwecka po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej J. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 lipca 2014 r. sygn. akt VII SA/Wa 3/14 w sprawie ze skargi J. M. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki 1) uchyla zaskarżony wyrok i zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia [...] lipca 2013 r., nr [...], 2) zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz J. M. kwotę 1200 (jeden tysiąc dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 3 lipca 2014 r., sygnatura akt VII SA/Wa 3/14, oddalił skargę J. M. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] października 2013 r., którą utrzymano w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z [...] lipca 2013 r. o nakazaniu skarżącemu rozbiórki budynku mieszkalnego. Wyrok Sądu pierwszej instancji zapadł w następujących istotnych okolicznościach sprawy.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego [...] decyzją z [...] lipca 2013 r. nakazał skarżącemu rozbiórkę budynku mieszkalnego jednorodzinnego położonego na działkach nr [...] i nr [...] obręb [...] przy ul. [...] w B. Organ administracji wskazał, że podczas kontroli 26 listopada 2009 r. ustalił, iż inwestor istotnie odstąpił od projektu budowlanego zatwierdzonego decyzją Burmistrza Miasta i Gminy B. z [...] czerwca 1992 r. o pozwoleniu na budowę, zmieniając wymiary zewnętrzne budynku, wykonując poddasze nieużytkowe i niewykonując przewidzianej rozbiórki drewnianego budynku gospodarczego. Dlatego też postanowieniem z [...] listopada 2012 r. organ administracji wstrzymał roboty budowlane, a następnie decyzją z [...] listopada 2012 r. nałożył na skarżącego obowiązek sporządzenia i dostarczenia projektu budowlanego zamiennego w zakreślonym decyzją terminie. Wobec niezłożenia przez skarżącego wymaganych dokumentów w wyznaczonym czasie, pomimo wezwania z 4 kwietnia 2013 r., organ nakazał - na podstawie art. 51 ust. 5 Prawa budowlanego - rozbiórkę budynku mieszkalnego.
W następstwie odwołania skarżącego [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z [...] października 2013 r. utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Organ odwoławczy podzielił stanowisko Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego i dodał, że poprzez niedostarczenie projektu budowlanego zamiennego sam skarżący nie wyraził woli doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z przepisami. Ponadto stwierdził, że dostosowywanie budynku do potrzeb osoby niepełnosprawnej nie zwalnia skarżącego - inwestora, od przestrzegania przepisów Prawa budowlanego. Organ zaznaczył jednocześnie, że nie jest możliwe doprowadzenie obiektu do stanu poprzedniego - zgodnego z pozwoleniem na budowę, gdyż decyzja ta została uchylona na podstawie art. 36a ust. 2 Prawa budowlanego. Odnosząc się do zarzutów odwołania Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego stwierdził, że słusznie obowiązek rozbiórki został nałożony na skarżącego, gdyż to on jest właścicielem działek, na których posadowiony jest budynek mieszkalny i to on był inwestorem tego budynku.