Dnia 6 lutego 2019 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jacek Chlebny Sędziowie sędzia NSA Zdzisław Kostka /spr./ sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski Protokolant starszy asystent sędziego Beata Zborowska-Guziuk po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2019 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D. J. i M. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 maja 2018 r. sygn. akt VII SA/Wa 424/16 w sprawie ze skarg R. W., M. S., D. J. i M. J. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 8 maja 2018 r., sygn. akt VII SA/Wa 424/16, oddalił skargi R. W., M. S., D. J. i M. J. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] stycznia 2011 r., którą utrzymano w mocy decyzję Wojewody [...] z [...] października 2010 r. o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu [...] S.A. w K. pozwolenia na budowę napowietrznej linii elektroenergetycznej. Wyrok ten został wydany w następujących istotnych okolicznościach sprawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 6 listopada 2009 r., sygn. akt IV SAB/Wa 93/09, uwzględnił skargę skarżącego M. J. na bezczynność Ministra Środowiska, mającą polegać na niezałatwieniu pisma skarżącego z 29 stycznia 2007 r., jako odwołania od decyzji Wojewody [...] z [...] grudnia 2006 r. o środowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcia polegającego na budowie napowietrznej linii elektroenergetycznej, której dotyczy sprawa, w ten sposób, że zobowiązał organ administracji do rozpoznania pisma z 29 stycznia 2007 r. w terminie jednego miesiąca od dnia otrzymania odpisu prawomocnego orzeczenia wraz z aktami sprawy. Skarga kasacyjna [...] S.A. w K. od tego wyroku została oddalona przez NSA wyrokiem z 12 października 2010 r., sygn. akt II OSK 418/10.
Po wskazanym wyroku skarżący wnieśli odwołania od decyzji Wojewody [...] z [...] października 2010 r. o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu [...] S.A. w K. pozwolenia na budowę napowietrznej linii elektroenergetycznej, w których m.in. zarzucili, że decyzja ta została wydana, mimo że stanowiąca jej podstawę decyzja Wojewody [...] z [...] grudnia 2006 r. o środowiskowych uwarunkowaniach inwestycji nie była ostateczna, co miało - ich zdaniem - wynikać ze wskazanych wyroków w sprawie ze skargi skarżącego M. J. na bezczynność Ministra Środowiska.
Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego, rozpoznając te odwołania, decyzją z [...] stycznia 2011 r. utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji, stwierdzając, że 30 grudnia 2010 r. otrzymał pismo inwestora z zaświadczeniem Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z 23 grudnia 2010 r. potwierdzającym, że przed tym organem nie toczy się postępowanie odwoławcze od decyzji Wojewody [...] z [...] grudnia 2006 r. w sprawie środowiskowych uwarunkowań inwestycji oraz z pismem [...] Urzędu Wojewódzkiego z 13 marca 2007 r. informującym, że wskazana decyzja Wojewody [...] stała się ostateczna 6 lutego 2007 r.
Skarżący w skargach na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] stycznia 2011 r. m.in. zarzucili, że niezasadnie przyjęto, iż decyzja Wojewody [...] z [...] grudnia 2006 r. o środowiskowych uwarunkowaniach inwestycji, w chwili wydania decyzji Wojewody [...] z [...] października 2010 r., była ostateczna.
Sąd pierwszej instancji postanowieniem z 7 kwietnia 2011 r. zawiesił postępowanie sądowe ze skarg skarżących z uwagi na toczące się postępowanie w sprawie odwołania skarżącego M. J. z [...] stycznia 2007 r. od decyzji Wojewody [...] z [...] grudnia 2006 r. o środowiskowych uwarunkowaniach inwestycji. Postępowanie w sprawie tego odwołania zakończyło się w ten sposób, że Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska decyzją z [...] stycznia 2013 r. umorzył postępowanie odwoławcze z tego powodu, że inwestycja, której dotyczy sprawa, została zakończona, zaś WSA w Warszawie wyrokiem z 21 listopada 2013 r., sygn. akt IV SA/Wa 736/13, oddalił skargi na tę decyzję, a NSA wyrokiem z 26 listopada 2015 r., sygn. akt II OSK 831/14, oddalił skargi kasacyjne od wyroku Sądu pierwszej instancji.