Skarga kasacyjna na postanowienie SKO w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Miron Sędziowie sędzia NSA Zdzisław Kostka sędzia del. WSA Anna Szymańska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 24 maja 2019 r., sygn. akt II SA/Rz 358/19 w sprawie ze skargi [...] S.A. w [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr. [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. zasądza od [...] S.A. w [...] na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6135 Odpady
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/4

Wyrokiem z 24 maja 2019 r. (sygn. akt II SA/Rz 358/19) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w sprawie ze skargi [...] S.A. w [...] (dalej także jako "skarżąca" lub "spółka") uchylił zaskarżone postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej "SKO w [...]") z [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego.

Wyrok powyższy został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym.

W toku postępowania w sprawie wydania decyzji zobowiązującej Spółkę do przedłożenia korekty zbiorczych zestawień danych o rodzajach i ilości odpadów, o sposobach gospodarowania nimi oraz o instalacjach i urządzeniach służących do odzysku i unieszkodliwiania Marszałek Województwa [...] postanowieniem z [...] lipca 2018 r. odmówił zawieszenia postępowania administracyjnego. Wskutek zażalenia wniesionego przez Spółkę, SKO w [...] postanowieniem z [...] sierpnia 2018 r. (nr [...]) - na podstawie art. 134 k.p.a. w zw. z art. 144 k.p.a. - stwierdziło niedopuszczalność zażalenia. Skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie twierdząc, że jedynie w przypadku postanowienia o podjęciu zawieszonego postępowania procedura nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia. Natomiast w świetle art. 101 § 3 k.p.a. nie ma żadnych przeszkód w zaskarżeniu postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie postanowieniem z 21 listopada 2018 r. (sygn. akt II SA/Rz 1186/16) odrzucił skargę jako niedopuszczalną. NSA postanowieniem z 6 marca 2019 r. (sygn. akt II OSK 427/19) uchylił powyższe rozstrzygnięcie, twierdząc, że postanowienie stwierdzające niedopuszczalność zażalenia jest postanowieniem kończącym postępowanie zażaleniowe i jest ostateczne. Na takie postanowienie przysługuje skarga do sądu administracyjnego (art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a.)

Sąd I instancji ponownie rozpoznając skargę na postanowienie SKO w [...] z [...] sierpnia 2018 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego, wyrokiem z 24 maja 2019 r. (sygn. akt II SA/Rz 358/19) - na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a.- uchylił zaskarżone postanowienie.

W uzasadnieniu stwierdzono, że pogląd, iż postanowienie organu pierwszej instancji w przedmiocie odmowy zawieszenia nie jest zaskarżalne zażaleniem jest sprzeczny z literalnym brzmieniem art. 101 § 3 k.p.a. Przepis ten stanowi expressis verbis, że na postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania albo odmowy podjęcia zawieszonego postępowania stronie służy zażalenie. Sformułowanie "w sprawie zawieszenia" ma szerszy zakres znaczeniowy, obejmując ogół rozstrzygnięć co do sprawy zawieszenia, a więc zarówno postanowienie o zawieszeniu postępowaniu, jak i postanowienie o odmowie zawieszenia. O ile więc w odniesieniu do "sprawy podjęcia zawieszonego postępowania" ustawodawca wyraźnie zastrzegł, że zaskarżalne są jedynie postanowienia odmowne (o odmowie podjęcia zawieszonego postępowania), o tyle w odniesieniu do "sprawy zawieszenia" brak tego rodzaju ograniczenia, co oznacza, że zaskarżalne zażaleniem są zarówno postanowienia o zawieszeniu postępowania, jak i postanowienia o odmowie zawieszenia. W konsekwencji brak było podstaw do stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6135 Odpady
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze