1. Uchwała organu samorządu lekarskiego w przedmiocie prawa do wykonywania zawodu lekarza nie jest decyzją administracyjną, 2. Do uchwały organu samorządu lekarskiego odnośnie do prawa wykonywania zawodu lekarza należy stosować przepisy K.p.a. odnoszące się do decyzji administracyjnych (art. 57 ust. 2 ustawy o zawodzie lekarza i lekarza dentysty). Innymi słowy, podejmując uchwałę w przedmiocie prawa wykonywania zawodu lekarza organ samorządu lekarskiego winien uwzględniać nakazy, jakie zawierają wobec podmiotu wydającego akt zrównany w istocie w skutkach z decyzją administracyjną, przepisy K.p.a. Do tych nakazów należy m. in. obowiązek podjęcia z urzędu lub na wniosek strony wszelkich czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy (art. 7 K.p.a.),
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Miron Sędziowie NSA Robert Sawuła (spr.) del NSA Leszek Kiermaszek Protokolant starszy sekretarz sądowy Agnieszka Kuberska-Pellegrino po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Naczelnej Rady Lekarskiej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 sierpnia 2014 r. sygn. akt VII SA/Wa 642/14 w sprawie ze skargi S. D. na uchwałę Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wpisania na listę członków i odmowy wpisu do rejestru Wielkopolskiej Izby Lekarskiej oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 26 sierpnia 2014 r., sygn. akt VII SA/Wa 642/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny (powoływany dalej jako: WSA) w Warszawie w sprawie ze skargi S. D. na uchwałę Naczelnej Rady Lekarskiej (NRL) z dnia 21 lutego 2014 r. nr 11/14/VI-O w przedmiocie odmowy wpisania na listę członków i odmowy wpisu do rejestru Wielkopolskiej Izby Lekarskiej, w pkt I. uchylił zaskarżoną uchwałę, w pkt II. stwierdził, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku. Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Jak ujawnił to sąd wojewódzki w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku, Prezydium NRL uchwałą nr 11/14/VI-0 wydaną dnia 21 lutego 2014 r., na podstawie art. 39 ust. 1 pkt 12 i art. 40 ust. 4 ustawy z dnia 2 grudnia 2009 r. o izbach lekarskich (Dz. U. z 2009 r. Nr 219, poz. 1708 z późn. zm.) oraz uchwały Nr 2/10/VI NRL z dnia 12 lutego 2010 w sprawie upoważnienia Prezydium NRL do działania w imieniu NRL, utrzymało w mocy uchwałę nr [...] Okręgowej Rady Lekarskiej Wielkopolskiej Izby Lekarskiej z dnia [...] stycznia 2014 r. odmawiającą wpisania S. A. D. na listę członków Wielkopolskiej Izby Lekarskiej i odmawiającą wpisu go do rejestru Wielkopolskiej Izby Lekarskiej w związku z przeniesieniem z innej izby lekarskiej.
W uzasadnieniu inkryminowanej uchwały Prezydium NRL wskazano, że zgodnie z przepisem § 20 ust. 5 Regulaminu szczegółowego trybu postępowania w sprawach przyznawania prawa wykonywania zawodu lekarza i lekarza dentysty, wpisywania na listę członków okręgowej izby lekarskiej i wpisu do okręgowego rejestru lekarzy i lekarzy dentystów, prowadzenia okręgowego rejestru lekarzy i lekarzy dentystów i Centralnego Rejestru Lekarzy i Lekarzy Dentystów Rzeczypospolitej Polskiej (dalej: Regulamin), stanowiącego załącznik Nr 1 do uchwały nr 30/10/VI Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia 3 września 2010 r. w sprawie szczegółowego trybu postępowania w sprawach przyznawania prawa wykonywania zawodu lekarza i lekarza dentysty oraz prowadzenia rejestru lekarzy i lekarzy dentystów (Biuletyn NRL z 2010 r., Nr 7) komisja okręgowej rady izby, do której następuje przeniesienie, stwierdza formalną poprawność wniosku i kompletność towarzyszących mu dokumentów oraz zasięga informacji w przedmiocie karalności w Rejestrze Ukaranych Lekarzy i Lekarzy Dentystów Rzeczypospolitej Polskiej, a także informacji o ewentualnym prowadzeniu postępowania przez okręgowego rzecznika odpowiedzialności zawodowej, zawiśnięciu sprawy w sądzie lekarskim, zawieszeniu prawa wykonywania zawodu lekarza albo postępowaniu prowadzonym przez okręgową radę na podstawie art. 11 lub 12 ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty. Stosownie do § 20 ust. 6 Regulaminu w przypadku uzyskania informacji o toczącym się w stosunku do lekarza postępowaniu, o którym mowa w ust. 5, komisja jest obowiązana wystąpić do okręgowej rady z wnioskiem o nieprzyjęcie lekarza i nie wpisanie go na listę członków. Okręgowa rada podejmuje w tej sprawie stosowną uchwałę. Powołując się na cyt. przepis Regulaminu odpowiednia komisja do spraw rejestracji i prawa wykonywania zawodu po uzyskaniu informacji o zawieszeniu prawa wykonywania zawodu była obowiązana do wystąpienia do okręgowej rady z wnioskiem o nieprzyjęcie lekarza do izby i nie wpisanie go na listę członków.