Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Czapska-Górnikiewicz Sędziowie sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) sędzia del. WSA Mariola Kowalska Protokolant Agnieszka Kuberska po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2011r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 22 września 2009 r. sygn. akt II SA/Kr 1056/09 w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z 22 września 2009 r., II SA/Kr 1056/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie (dalej jako: WSA), po rozpoznaniu sprawy ze skargi (...) sp. z o. o. w W. (dalej jako: "A") na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. (dalej jako: SKO) z (...) kwietnia 2009 r., nr (...) w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania skargę tę oddalił.
W uzasadnieniu wskazano, że decyzją Prezydenta Miasta K. (dalej jako: prezydent) z (...) lipca 2008 r., nr (...) zezwolono wnioskodawczyni - "A" na usunięcie 5 sztuk drzew ozdobnych z działki nr (...), obr. (...) N. przy ul. C. w K., orzekając nadto o naliczeniu opłaty w kwocie 83517,20 zł.
Postanowieniem SKO z (...) grudnia 2008 r., nr (...), po rozpatrzeniu wniosku "A", na podstawie art. 58 § 1 i 2 oraz art. 123 § 1 i 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r., nr 98, poz. 1071 ze zmianami - dalej jako: kpa) odmówiono przywrócenia terminu do złożenia odwołania od powyższej decyzji organu I instancji. Orzekając w ten sposób podano, że brak jest podstaw do przywrócenia terminu, bowiem nie została spełniona pierwsza przesłanka pozwalająca na przywrócenia terminu - uprawdopodobnienie przez osobę zainteresowaną braku winy w uchybieniu terminu. W ww. postanowieniu SKO zawarto też pouczenie o możliwości i sposobie złożenie do SKO wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Postanowieniem SKO z (...) marca 2009 r., nr (...), po rozpoznaniu wniosku "A" o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymano w mocy zaskarżone postanowienie własne. Czyniąc analogiczne jak pierwotnie ustalenia z uwzględnieniem tych samych przepisów w uzasadnieniu tego postanowienia wskazano w pierwszym rzędzie na brak podstaw do uwzględnianie wniosku o przywrócenie terminu z uwagi na niezachowanie liczonego od ustania przeszkody siedmiodniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Niezależnie od tego podzielono stanowisko prezentowane w kwestionowanym postanowieniu wskazując na brak podstaw do uznania, że uchybienie terminowi do wniesienia odwołania ma charakter niezawiniony.
Następnie, postanowieniem SKO z (...) kwietnia 2009 r., nr (...) na podstawie art. 134 kpa w związku z art. 129 § 2 kpa stwierdzono, że odwołanie "A" od decyzji prezydenta z (...) lipca 2008 r. zostało wniesione z uchybieniem terminu. Orzekając w ten sposób podano, że opisana na wstępie decyzja została doręczona adresatowi 18 lipca 2008 r. zaś odwołanie zostało nadane przesyłką poleconą w urzędzie pocztowym 11 sierpnia 2008 r. (data ze stempla pocztowego na kopercie), a więc w tym stanie rzeczy nie było możliwości ingerencji w trybie odwoławczym w ostateczną decyzję prezydenta z (...) lipca 2008 r.
Wnosząc w terminie do WSA skargę na ww. postanowienie SKO z (...) kwietnia 2009 r., nr (...), "A" domagała się jego uchylenia oraz zasądzenia kosztów postępowania. Skarżąca zarzucała naruszenie przepisów prawa procesowego w stopniu mającym istotny wpływ na wynik sprawy, tj. art. 97 § 1 pkt 4 kpa poprzez jego niezastosowanie w sytuacji, gdy organ był zobowiązany do zawieszenia postępowania do czasu przeprowadzenia sądowoadministracyjnej kontroli odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, jak również art. 134 kpa poprzez jego przedwczesne zastosowanie, w sytuacji gdy nie zostało jeszcze rozstrzygnięte ww. zagadnienie wstępne.