Sprawa ze skargi na decyzję SKO w Szczecinie w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za usunięcie drzew bez zezwolenia
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska Sędziowie NSA Andrzej Gliniecki (spr.) del. WSA Dorota Dąbek Protokolant asystent sędziego Marta Romanowska po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2014r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej R. O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 7 września 2011 r. sygn. akt II SA/Sz 570/11 w sprawie ze skargi R. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za usunięcie drzew bez zezwolenia 1) uchyla zaskarżony wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie oraz zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza P. z dnia [...] r. znak [...] 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie na rzecz R. O. kwotę 9270 (słownie: dziewięć tysięcy dwieście siedemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania przed Sądem I instancji, 3) odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Inne orzeczenia o symbolu:
6136 Ochrona przyrody
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona przyrody
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/14

Wyrokiem z dnia 7 września 2011 r., sygn. akt II SA/Sz 570/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę R. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za usunięcie bez zezwolenia drzew.

Jak wynika z akt sprawy, decyzją z dnia [...] r., Nr [...], Burmistrz Gminy P., na podstawie art. 83 ust. 1 i 3, art. 86 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. Nr 92, poz. 880 ze zm.) m.in. zezwolił R. O. na usunięcie 88 drzew rosnących w P. przy ul K. na terenie działki nr [...].

Następnie po przeprowadzeniu kontroli Burmistrz P. decyzją z dnia [...] r., nr [...], na podstawie art. 88 ust. 1 pkt 2 i ust. 2, art. 89 ust. 1, 3 i 6 ustawy o ochronie przyrody i rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 22 września 2004 r. w sprawie trybu nakładania administracyjnych kar pieniężnych za usuwanie drzew lub krzewów bez wymaganego zezwolenia oraz za zniszczenie terenów zieleni, zadrzewień albo drzew lub krzewów (Dz.U. Nr 219, poz. 2229) nałożył na R. O. administracyjną karę pieniężną w wysokości 207.013,86 zł za usunięcie bez wymaganego zezwolenia 12 drzew, w tym 10 drzew gatunku sosna zwyczajna, 1 drzewo gatunku buk zwyczajny i 1 drzewo gatunku robinia akacjowa, z nieruchomości położonej w P. przy ul. K. działka nr [...].

Odwołanie do SKO w Szczecinie od decyzji Burmistrza P. z dnia [...] r. wniósł R. O.

SKO w P. decyzją z dnia [...] r., nr [...], na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. oraz art. 88 ust. 1 pkt 2 i ust. 2, art. 89 ust. 1, 3 i 6 ustawy o ochronie przyrody i rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 22 września 2004 r. uchylił decyzję Burmistrza P. z dnia [...] r. wskazując na konieczność przeprowadzenia wszelkich niezbędnych dowodów potwierdzających, iż z terenu działki nr [...] usunięte zostały drzewa bez wymaganego zezwolenia, w jakiej ilości, jakiego gatunku i w jakim wieku, dokonanie dokładnych pomiarów obwodów pni, przy zastosowaniu reguł weryfikacyjnych - bezpośredni pomiar, w razie braku ku temu podstaw faktycznych, rozważenia konieczność przeprowadzenia dowodu z przesłuchania świadków, na okoliczności wskazane we wniosku zawartym w odwołaniu od decyzji, jak też wszystkie inne dowody których potrzeba wyłoni się w toku postępowania.

Po ponownie przeprowadzonym postępowaniu Burmistrz P. decyzją z dnia [...] r., nr [...], wydaną na podstawie art. 104, 107 k.p.a. oraz art. 85 ust. 6, art. 88 ust.1 pkt 2 i ust. 2, ust. 7, 8, art. 89 ust. 1, 3 i 6 ustawy o ochronie przyrody i § 1, 2 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 13 października 2004 r. w sprawie stawek opłat dla poszczególnych rodzajów i gatunków drzew (Dz.U. z 2004 r. Nr 228, poz. 2306 ze zm.), nałożył na R. O. karę pieniężną w wysokości 410 836,26 zł, za usunięcie bez wymaganego zezwolenia 11 drzew, w tym 9 drzew gatunku sosna zwyczajna, 1 drzewo gatunku buk zwyczajny i 1 drzewo gatunku robinia akacjowa, z nieruchomości położonej w P. przy ul. K. działka nr [...].

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że zwrócił się do rzeczoznawcy majątkowego T. M. z wnioskiem o udostępnienie sporządzonego przez nią operatu szacunkowego dotyczącego między innymi drzewostanu znajdującego się na działce nr [...] obręb ewidencyjny P. W piśmie z dnia [...] r. rzeczoznawca poinformowała, iż opracowanie wykonane w październiku 2001 r. nie zawiera danych o które wniósł organ. Z przedłożonej wyceny wynika jedynie, że wartość zadrzewień na wskazanej działce wynosiła 20 840 zł. Organ I instancji ustalił też, iż w dniu [...] r. geodeta na zlecenie Urzędu Miejskiego w P. wykonał prace geodezyjno-kartograficzne polegające na pomiarze uzupełniająco- sytuacyjnym drzewostanu na terenie ul. K. w P. W dniu [...] r. na działce nr [...] obr. ewid. P. odbyły się oględziny terenu z udziałem wskazanego rzeczoznawcy, przedstawiciela organu I instancji i przedstawiciela obecnego właściciela działki. Z przedłożonej w dniu [...] r. inwentaryzacji drzew na terenie działki nr [...] obr. ewid. P. wynika, że z terenu powyższej działki usunięto łącznie 247 drzew, z których 151 zgodnie z zezwoleniem Burmistrza P. na ich wycięcie. Na mapę naniesiono drzewa, które zgodnie z wykazem oględzin przeprowadzonych w dniu [...] r. zostały usunięte bez zezwolenia: 12 drzew, z których jedno - sosna o promieniu 3 cm z uwagi na zbyt małą średnicę pnia nie została uwzględniona na mapie. Następnie w dniu [...] r. przeprowadzono oględziny na przedmiotowej nieruchomości z udziałem technika-leśnika S. N., podczas których zmierzono obwody drzew na wysokości 130 cm oraz określono gatunki tych drzew. Z opracowania wykonanego przez S. N. wynika, że do dnia oględzin wycięto 102 drzewa. W tabeli będącej załącznikiem do tego opracowania zawarto zestawienie drzew podając ich gatunek, pierśnice oraz obwód według inwentaryzacji, którą przeprowadził S. N. w dniu [...] r. Autor opracowania odniósł się również do drzew ujętych w protokole z oględzin z dnia [...] r. i opracował tabelę zawierającą gatunek drzewa, najmniejszy promień usuniętego drzewa w przypadku braku kłody, wynikający z przeliczenia średnicy drzewa zmierzonego przez A. D.

Strona 1/14
Inne orzeczenia o symbolu:
6136 Ochrona przyrody
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona przyrody
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze