Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Barbara Adamiak Sędzia del. WSA Sławomir Wojciechowski Protokolant starszy asystent sędziego Konrad Młynkiewicz po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 28 lipca 2011 r. sygn. akt II SA/Po 310/11 w sprawie ze skarg J. M. i K. M. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 28 lipca 2011 r., sygn. akt II SA/Po 310/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę J. M. i K.M. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] lutego 2011 r. w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji.
Jak wynika z uzasadnienia wyroku Prezydent Miasta Poznania decyzją z dnia [...] listopada 2010r. w sprawie uchylenia ostatecznej decyzji Prezydenta Miasta Poznania z dnia 17 lipca 2007r. dotyczącej pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej w P. przy ulicy [...] stwierdził, że decyzja o pozwoleniu na budowę z dnia [...] lipca 2007r. została wydana z naruszeniem prawa polegającym na pominięciu wymienionych w sentencji decyzji stron postępowania posiadających tytuł prawny do nieruchomości, gdyż zgodnie z danymi wnioskodawcy, nad terenem wymienionych działek rozciąga się obszar objęty promieniowaniem elektromagnetycznym o ponadnormatywnym natężeniu. Następnie Prezydent Miasta odmówił uchylenia decyzji o pozwoleniu na budowę z dnia [...] lipca 2007r. z przyczyn określonych w art. 146 § 2 k.p.a.
W motywach rozstrzygnięcia Prezydent Miasta wskazał, że w dniu [...] lipca 2007r. zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej w skład której wchodzą: maszt antenowy usytuowany na dachu budynku wraz z systemem anten, kontener techniczny usytuowany na poddaszu budynku mieszkalnego wielorodzinnego położonego w Poznaniu przy ulicy [...]. Przedmiotowa decyzja została doręczona stronom biorącym udział w postępowaniu i wobec braku odwołań decyzja stała się ostateczna.
Po rozpatrzeniu wniosków o wznowienie postępowania administracyjnego w sprawie pozwolenia na budowę z dnia [...] lipca 2007r. obejmującego budowę stacji bazowej telefonii komórkowej Prezydent Miasta decyzją z dnia [...] listopada 2007r. odmówił wznowienia przedmiotowego postępowania zakończonego decyzją z dnia [...] lipca 2007 r.
W wyniku wniesionych odwołań Wojewoda Wielkopolski decyzją z dnia [...] lutego 2008 r., uchylił decyzję Prezydenta Miasta Poznania z dnia [...] listopada 2007r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.
Wojewoda Wielkopolski w swojej decyzji wskazał, że jeśli istnieją jakiekolwiek wątpliwości w zakresie istnienia podstawy wznowienia wskazanej przez stronę i zachodzi potrzeba zbadania sprawy w tym zakresie, niezbędne jest wydanie postanowienia o wznowieniu postępowania. Organ II instancji wskazał również, że w niniejszej sprawie przesłanką do wznowienia postępowania był art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. - strona bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu.
Prezydent Miasta Poznania postanowieniem z dnia 22 lutego 2008 r. wznowił postępowanie administracyjne zakończone decyzją ostateczną z dnia [...] lipca 2007r. o pozwoleniu na budowę i decyzją z dnia [...] czerwca 2008r. odmówił uchylenia decyzji dotychczasowej.