Skarga o wznowienie postępowania
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. Sp. z o.o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 10 czerwca 2020 r. sygn. akt II SAB/Sz 39/20 w sprawie ze skargi A. Sp. z o.o. w W. na bezczynność Starosty K. w przedmiocie rozpoznania wniosku o wznowienie postępowania oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/3

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 10 czerwca 2020 r. sygn. akt II SAB/Sz 39/20 oddalił skargę A. Sp. z o.o. w W. na bezczynność Starosty K. w przedmiocie rozpoznania wniosku o wznowienie postępowania.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

A. Sp. z o. o. W. pismem z dnia [...] lutego 2020 r. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na bezczynność Starosty K. w sprawie o wznowienie postępowania zakończonego ostateczną decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2017 r. (wniosek o wznowienie nadany dnia [...] czerwca 2018 r.).

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę.

Sąd podał, że nie jest kwestionowane przez żadną ze stron, że wniosek z dnia [...] czerwca 2018 r. wpłynął do organu i w stosunku do niego organ nie wydał żadnego rozstrzygnięcia. W opinii Sądu, wydawać by się mogło zatem, że organ pozostaje w bezczynności, jednak wniosek z dnia [...] czerwca 2018 r., co przyznaje skarżąca, jest drugim wnioskiem o wznowienie postępowania dotyczącym tej samej decyzji Starosty z dnia [...] lipca 2017 r., tyle, że jako podstawę wznowienia wskazano inne przesłanki (art. 145 § 1 pkt 1 i 5 k.p.a.). Pierwszy wniosek, oparty na art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a., skarżąca nadała w dniu [...] lutego 2018 r. Co do tego wniosku Starosta postanowieniem z [...] marca 2018 r. odmówił wznowienia postępowania zakończonego własną decyzją z [...] lipca 2017 r. Na postanowienie to skarżąca złożyła zażalenie do Wojewody Zachodniopomorskiego. Jednocześnie skarżąca wniosła do Wojewody o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] lipca 2017 r. W takiej sytuacji Wojewoda postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2018 r. zawiesił postępowanie zażaleniowe. Z powyższego wynika, że sprawa z pierwszego wniosku skarżącej z dnia [...] lutego 2018 r. o wznowienie postępowania zakończonego decyzją Starosty z [...] lipca 2017 r. nie została ostatecznie zakończona, bowiem postępowanie zażaleniowe zostało zawieszone. Sąd zwrócił uwagę, że istota skargi na bezczynność polega na tym, iż Sąd uwzględniając taką skargę zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu czy dokonania czynności zgodnie ze wskazanym na wstępie przepisem. W ocenie Sądu, w sprawie tej opisane wyżej okoliczności uniemożliwiają wydanie orzeczenia zobowiązującego organ do rozpoznania wniosku skarżącej z [...] czerwca 2018 r. Wniosek ten nie może zostać bowiem rozpatrzony przed ostatecznym zakończeniem postępowania z pierwszego wniosku skarżącej, tj. z [...] lutego 2018 r. Tylko w sytuacji ostatecznego rozstrzygnięcia wniosku o wznowienie postępowania mogą być rozpatrywane kolejne wnioski o wznowienie postępowania pochodzące od tej samej strony, dotyczące tej samej decyzji, lecz oparte na innej przesłance wznowieniowej. Jeżeli bowiem Wojewoda uchyliłby postanowienie Starosty z dnia [...] marca 2018 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia, to kolejny wniosek skarżącej o wznowienie postępowania powinien być rozpoznany łącznie z pierwszym. Nie jest bowiem dopuszczalne prowadzenie dwóch równoległych postępowań o wznowienie dotyczących tej samej decyzji.

Strona 1/3