Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Dałkowska-Szary(spr.) Sędziowie Sędzia NSA Anna Łuczaj Sędzia del. WSA Jerzy Bortkiewicz Protokolant starszy asystent sędziego Hubert Sęczkowski po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M. N. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 października 2014 r. sygn. akt IV SA/Wa 1534/14 w sprawie ze skargi M. N. S. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium RP oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z dnia 16 października 2014 r., sygn. akt IV SA/Wa 1534/14, oddalił skargę M. N. S. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium RP.
Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
W dniu 15 listopada 2013 r. skarżący wystąpił do Wojewody Mazowieckiego z wnioskiem o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony uzasadniając go prowadzeniem działalności gospodarczej oraz wykonywaniem pracy na stanowisku Prezesa Zarządu w "C." Sp. z o.o.
Wojewoda Mazowiecki decyzją z dnia [...] lutego 2014 r. odmówił udzielenia skarżącemu zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony. Organ uznał, że działalność gospodarcza skarżącego nie jest korzystna dla gospodarki Rzeczypospolitej Polskiej oraz, że nie przyczynia się do wzrostu inwestycji, transferu technologii, wprowadzania korzystnych innowacji, jak również do tworzenia nowych miejsc pracy.
Skarżący wniósł odwołanie od powyższej decyzji. W uzasadnieniu podał, że Spółka "C." rozpoczęła działalność w dniu 19 października 2012 r. Działalność spółki polega na zakupie węgla i koksu od firm europejskich, jednak bezpośrednio pod zamówienie firm zagranicznych, głównie z Dalekiego Wschodu, do których następuje bezpośredni eksport tego towaru. Dalej wskazał, że z analizy wyników ekonomicznych Spółki, widoczny jest stopniowy wzrost dochodów i poprawy sytuacji ekonomicznej. Skarżący poinformował, że w miesiącu styczniu 2014 r. Spółka osiągnęła dochód w wysokości 276.822,52 zł, natomiast do końca lutego 2014 r. 28.102,27 zł. Końcowo dodał, iż według jego przewidywań w roku 2014 nastąpi dalszy rozwój działalności Spółki, co doprowadzi do zatrudnienia nowego personelu i uzyskiwania większych dochodów, a co za tym idzie zwiększenia korzyści, jakie gospodarka narodowa mogłaby odnosić z działalności Spółki. Do przedmiotowego odwołania strona załączyła kserokopie dokumentów.
Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców, pismem z dnia 14 kwietnia 2014 r. wezwał pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia akt sprawy o następujące dokumenty: PIT-37 za 2013 r., potwierdzenia posiadania przez skarżącego ubezpieczenia zdrowotnego w rozumieniu przepisów o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym, zaświadczenia z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych za okres od dnia rozpoczęcia pracy do chwili obecnej (z rozbiciem na miesiące) przedstawiającego podstawę wymiaru składek i potwierdzającego posiadanie przez skarżącego ubezpieczenia zdrowotnego, informację o ilości pracowników zatrudnianych przez cudzoziemca wraz z umowami o pracę i listami wynagrodzeń wypłaconych przez Spółkę wszystkim zatrudnionym pracownikom, raportów/dokumentów finansowych przedstawiających obroty Spółki od początku 2014 r. i pozwalających stwierdzić pozytywne tendencje rozwojowe w prowadzonej przez skarżącego działalności gospodarczej, CIT-8 za 2013 r., umów kredytowych/leasingowych/kupna/sprzedaży wskazujących na wzrost majątku ruchomego/nieruchomego Spółki, ewentualnych dokumentów świadczących o trwającym procesie rekrutacyjnym/planowanym zatrudnieniu na stanowiska pracy w firmie, potwierdzających rozwojowy charakter działania Spółki, dokumentów informujących o zdarzeniach, mających istotny wpływ na działalność Spółki w 2013 r., w tym informacje o przewidywanym rozwoju Spółki, o wskaźnikach finansowych i niefinansowych, mających wpływ na sytuację Spółki, umów/kontraktów zawartych przez Spółkę z kontrahentami i wskazujących na kondycję prowadzonej przez cudzoziemca działalności gospodarczej, wszelkich innych dokumentów mogących potwierdzać korzystność prowadzonej przez cudzoziemca działalności gospodarczej dla gospodarki narodowej i pozwalających ocenić stabilność Spółki oraz dających rękojmię generowania przez nią zysków w przyszłości. Szef Urzędu wezwał również do dostarczenia oryginału lub poświadczonych za zgodność z oryginałem kserokopii dokumentów przesłanych wraz z uzupełnieniem odwołania. Na powyższe wezwanie strona nie udzieliła odpowiedzi.