Sprawa ze skargi kasacyjnej P. S. od wyroku WSA w Warszawie w sprawie ze skargi P. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę [...] w przedmiocie udzielenia pozwolenia na budowę
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zdzisław Kostka Sędziowie sędzia NSA Tomasz Zbrojewski (spr.) sędzia del. WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej P. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 czerwca 2021 r., sygn. akt VII SAB/Wa 103/21 w sprawie ze skargi P. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę [...] w przedmiocie udzielenia pozwolenia na budowę oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/5

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 18 czerwca 2021 r., sygn. akt VII SAB/Wa 103/21 oddalił skargę P. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę [...] w przedmiocie udzielenia pozwolenia na budowę.

Powyższy wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy.

Pismem z dnia 10 maja 2021 r. P. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie przez Starostę [...] postępowania w sprawie rozpatrzenia wniosku P. Sp. z o.o. z/s w W. w przedmiocie pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną na dz. nr ew. [...], w obrębie [...], w jedn. ew. K.

Zdaniem skarżącego przewlekłość postępowania polegała na braku pozostawienia bez rozpoznania wniosku o udzielenie pozwolenia na budowę lub wydania decyzji odmownej w zakresie pozwolenia na budowę, tj. naruszenie:

1) art. 35 § 1 i 3 k.p.a. w zw. z art. 12 § 1 k.p.a., zgodnie z którymi sprawa powinna zostać załatwiona bez zbędnej zwłoki;

2) art. 64 § 2 k.p.a. poprzez jego niezastosowanie w sytuacji, gdy wniosek o wydanie decyzji nie spełniał wymagań ustalonych przez przepisy prawa powszechnie obowiązującego, w tym art. 11 ust. 4 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych;

3) art. 35 ust. 3 ustawy Prawo budowlane poprzez jego zastosowanie w sytuacji, która nie została przewidziana w ust. 1 tego artykułu, a która równocześnie oznacza niewypełnienie wymogów przewidzianych ustawą do wniosku o pozwolenie na budowę, co powinno skutkować wezwaniem do usunięcia braków wniosku w trybie art. 64 § 2 k.p.a.

W związku z podniesionymi zarzutami skarżący wniósł m.in. o stwierdzenie, że w prowadzonym postępowaniu zachodzi przewlekłość w prowadzeniu postępowania, nadto stwierdzenie, że przewlekłość ta miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, oraz wyznaczenie Staroście [...] dodatkowego miesięcznego terminu na załatwienie sprawy.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.

Powołanym na wstępie wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę P. S. na podstawie art. 151 p.p.s.a, uznając że w świetle przywołanych regulacji prawnych Starosta nie prowadził postępowania w sprawie pozwolenia na budowę w sposób przewlekły, co oznacza, że skarga nie zasługiwała na uwzględnienie.

Jak wskazał Sąd I instancji, z akt administracyjnych sprawy wynika, że w dniu 5 listopada 2020 r. do Starosty [...] wpłynął wniosek P. Sp. z o.o. o pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej. Pismem z dnia 1 grudnia 2020 r. Starosta wezwał inwestora, w trybie art. 64 § 2 k.p.a., do usunięcia braków wniosku, w terminie 10 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W dniu 17 grudnia 2020 r. inwestor uzupełnił braki. Pismem z dnia 23 grudnia 2020 r. organ zawiadomił strony o wszczęciu postępowania.

Strona 1/5