Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Roman Hauser Sędziowie Sędzia NSA Maria Czapska-Górnikiewicz Sędzia del. WSA Iwona Niżnik-Dobosz (spr.) Protokolant starszy inspektor sądowy Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 maja 2015 r. sygn. akt IV SA/Wa 632/15 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia ... na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na usunięcie drzew 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania, 2. zasądza od Stowarzyszenia ... na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 25 maja 2015 r., sygn. akt IV SA/Wa 632/15 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia ... na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] grudnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie zezwolenia na usunięcie drzew, w punkcie 1 uchylił zaskarżoną decyzję, w punkcie 2 zasądził od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie na rzecz skarżącego Stowarzyszenia ... kwotę 200 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Wnioskiem z dnia 30 stycznia 2014 r. P. S. A. w W. zwróciła się do Burmistrza Miasta M. o wydanie zezwolenia na wycięcie określonych we wniosku drzew i krzewów w M., rosnących w pasie 15 m od osi skrajnego toru kolejowego, w związku z modernizacją linii kolejowej Warszawa-Łódź.
Postanowieniem z dnia [...] marca 2014 r. Burmistrz Miasta M. dopuścił Stowarzyszenie ... do udziału na prawach strony w postępowaniu administracyjnym.
Decyzją z dnia [...] maja 2014 r. Burmistrz Miasta M. zezwolił na usunięcie sześciu sztuk drzew określonych w decyzji.
Odwołanie od ww. decyzji wniosła P. S. A. w W.
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2014 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie uchyliło decyzję organu I instancji w całości i przekazało mu sprawę do ponownego rozpatrzenia z uwagi na niewyjaśnienie odległości, w jakiej znajdują się wnioskowane o wycięcie drzewa i krzewy od osi skrajnego toru kolejowego, w kontekście art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2013 r., poz. 1594 z późn. zm. - dalej jako: u.t.k.) i § 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 7 sierpnia 2008 r. w sprawie wymagań w zakresie odległości i warunków dopuszczających sytuowanie drzew i krzewów, elementów ochrony akustycznej i wykonywanie robót ziemnych w sąsiedztwie linii kolejowej, a także sposobu i utrzymania zasłon odśnieżnych oraz pasów przeciwpożarowych (Dz. U. z 2008 r. Nr 153, poz. 955 z późn. zm.).
Decyzją z dnia [...] października 2014 r. Burmistrz Miasta M. m. in. nie zezwolił na usunięcie drzew wskazanych w tabeli stanowiącej załącznik nr 1 do decyzji, zezwolił na usunięcie drzew wskazanych w tabeli stanowiącej załącznik nr 2 do decyzji oraz nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności na podstawie art. 108 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z póżn. zm. - dalej jako: k.p.a.). W uzasadnieniu decyzji wskazano m. in., że drzewa przeznaczone do wycięcia rosną w odległości mniejszej niż 15 m od osi skrajnego toru kolejowego (co stwierdzono na podstawie przedstawionych do wniosku planów), stąd mogą stanowić zagrożenie dla bezpieczeństwa ruchu kolejowego, a ich usunięcie pozwoli na realizację przedmiotowego przedsięwzięcia, mającego ogromne znaczenie dla rozwoju transportu kolejowego w Rzeczypospolitej Polskiej.
Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru powyższej decyzji, została ona doręczona Stowarzyszeniu ... w dniu 16 października 2014 r.