Dnia 12 lipca 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Miron Sędzia del. WSA Grzegorz Antas po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 28 marca 2019 r. sygn. akt II SA/Po 874/18 w sprawie ze skargi M. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z 28 marca 2019 r., II SA/Po 874/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, oddalił skargę M. C. (dalej jako skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej jako SKO w [...]) z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...]w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego.
Powyższy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Prezydent Miasta [...] po rozpoznania wniosku M. C. decyzją z dnia [...] grudnia 2016 r. na podstawie art. 59 ust. 1 i 2 oraz art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1073 ze zm., dalej: u.p.z.p.) odmówił ustalenia warunków zabudowy dla budowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce nr [...], ark. [...], obręb [...], w rejonie ul. [...] w [...] uznając, że wnioskowana inwestycja nie spełnia przesłanki określonej w art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p.
W wyniku wniesionego odwołania przez skarżącego SKO w [...] decyzją z [...] lipca 2017 r. nr [...], na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r., poz. 23 ze zm.- dalej: "k.p.a.") uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu po rozpoznania skargi, wyrokiem z 17 maja 2018 r. II SA/Po 202/18 uchylił ww. decyzję SKO w [...] nakazując Kolegium ponownie rozpoznać sprawę, a w razie uznania, że zgromadzony materiał dowodowy jest niewystarczający do wydania rozstrzygnięcia, zlecić organowi I instancji jego uzupełnienie (zwłaszcza co do analizy urbanistycznej).
Rozpoznając sprawę ponownie SKO w [...] decyzją z [...] lipca 2018 r. nr [...] na podstawie art. 127 § 2, art. 138 § 1 pkt 2 w zw. z art. 105 § 1 k.p.a. uchyliło zaskarżoną decyzję Prezydenta Miasta [...] z [...] grudnia 2016 r. nr [...] i umorzyło postępowanie przed organem I instancji. Organ wskazał, iż zmiana stanu faktycznego sprawy polegająca na uchwaleniu przez Radę Miasta [...] miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu "[...] - [...] (uchwała nr [...]z [...] lipca 2017 r., Dz. Urz. Woj. [...]. poz. [...]), który obejmuje przedmiotową działkę nr [...], spowodowała, że postępowanie o ustalenie warunków zabudowy stało się bezprzedmiotowe.
Skarżący wniósł na powyższą decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu zarzucając zaskarżonemu rozstrzygnięciu naruszenie: - art. 12 k.p.a. (Dz. U. z 2018 r. poz. 1257), art. 7, 8 § 1, 35 § 1, 77 § 1, 98 § 1 k.p.a. oraz art. 24 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1260) poprzez wykonywanie zadań w sposób niesumienny, sprawny i bezstronny.
W odpowiedzi na skargę SKO w [...] wniosło o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko zajęte w sprawie.
Powołanym na wstępie wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę na mocy art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, dalej "p.p.s.a.").