Skarga kasacyjna na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie nakazu przywrócenia poprzedniego stanu użytkowania
Sentencja

Dnia 7 grudnia 2017 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędziowie sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon sędzia del. WSA Piotr Broda /spr./ Protokolant asystent sędziego Tomasz Bogdan Godlewski po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2017 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 października 2015 r. sygn. akt VII SA/Wa 69/15 w sprawie ze skargi K. G. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [..] nr [..] w przedmiocie nakazu przywrócenia poprzedniego stanu użytkowania 1. uchyla zaskarżony wyrok, zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Pruszkowie z dnia 6 marca 2014 r. nr 67/14; 2. zasądza od Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz J. G. kwotę 650 (sześćset pięćdziesiąt) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego; 3. zasądza od Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz K. G. kwotę 500 (pięćset) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/6

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 23 października 2015r. sygn. akt VII SA/Wa 69/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę K. G. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 5 czerwca 20[..]r. nr [..] w przedmiocie nakazu przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania. W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Pruszkowie (dalej: PINB) zawiadomieniem z dnia 4 października 2013 r. powiadomił strony o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie punktu przedszkolnego w lokalu mieszkalnym Pruszkowskiej Spółdzielni Mieszkaniowej przy ul. C. m [..].

W trakcie oględzin przeprowadzonych w dniu 22 października 2013 r. przedstawiciele organu stwierdzili, że w ww. lokalu istnieje punkt przedszkolny. Lokal składający się z 3 pomieszczeń - pokoi, dwóch toalet i kuchni został zaadaptowany na potrzeby punktu przedszkolnego. Została usunięta ścianka działowa gipsowa, w jednej w łazience zamontowano sedesy i umywalki dla dzieci. Ustalono, że w punkcie przedszkolnym mającym pod opieką 20 dzieci, zatrudnionych jest 3 pracowników i inwestor - K. G.. W dniu oględzin nie przedstawiono dokumentów świadczących o legalnej zmianie sposobu użytkowania.

W dniu 28 października 2013 r. do organu wpłynęło pismo K. G., do którego załączyła zgłoszenie zmiany sposobu użytkowania lokalu mieszkalnego nr [..] w budynku przy ul. C. w Pruszkowie z przeznaczeniem na punkt przedszkolny, złożone w dniu 22 października 2013 r.

Postanowieniem z dnia [..] Nr [..] PINB w Pruszkowie, działając na podstawie art. 71 a ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2013r. poz. [..]09 z późn. zm.), nakazał K. G. wstrzymanie użytkowania lokalu nr [..] w budynku przy C. w Pruszkowie oraz nałożył obowiązek dostarczenia odpowiedniej dokumentacji.

W toku postępowania inwestorka przedłożyła następujące dokumenty:

- wypis aktu notarialnego Repertorium A nr [..],

- zawiadomienie Sądu Rejonowego w Pruszkowie VI Wydział Ksiąg Wieczystych z dnia 20 maja 2010 r. o wyodrębnieniu lokalu i założenia dla niego nowej księgi wieczystej,

- pismo Pruszkowskiej Spółdzielni Mieszkaniowej z dnia 22 listopada 2013 r.,

- zaświadczenia Prezydenta Miasta Pruszkowa z dnia 22 listopada 2013 r.,

- pisma do Departamentu Prawnego Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 27 listopada 2013 r.

Wobec nieprzedłożenia wymaganej kompletnej dokumentacji, PINB w Pruszkowie decyzją z dnia 6 marca 20[..] r. nakazał K. G. przywrócenie poprzedniego sposobu użytkowania lokalu mieszkalnego nr [..] w budynku przy ul. C. w Pruszkowie. Jednocześnie mając na uwadze treść art. 71 ust. 7 Prawa budowlanego uznał, że dokonane zgłoszenie nie wywołało skutków prawnych.

Odwołanie od powyższej decyzji wniosła K. G. podnosząc, że nie mogła dostarczyć dokumentów, które znajdują się w posiadaniu właściciela budynku. Nadto zakwestionowała konieczność przedłożenia w niniejszej sprawie ekspertyzy technicznej i wskazała, że wobec braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla tego terenu, prowadzona przez nią działalność w postaci punktu przedszkolnego jest dopuszczalna.

Strona 1/6