Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon Sędziowie: Sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz Sędzia WSA del. Dariusz Chaciński /spr./ Protokolant: starszy asystent sędziego Maciej Stojek po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej K. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 15 czerwca 2011 r. sygn. akt II SA/Po 774/10 w sprawie ze skargi K. B. na postanowienie Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] września 2010 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego 1. oddala skargę kasacyjną, 2. prostuje wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 15 czerwca 2011 r. sygn. akt II SA/Po 774/10, w zakresie przedmiotu postępowania w ten sposób, że w miejsce "umorzenia postępowania administracyjnego" wpisuje "zawieszenia postępowania administracyjnego".
Wyrokiem z dnia 15 czerwca 2011 r., sygn. akt II SA/Po 774/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę K. B. na postanowienie Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] września 2010 r. nr IR.IV-13.71110-208/10 w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego.
W uzasadnieniu wyroku Sąd przedstawił następujący stan sprawy.
Wnioskiem z dnia 20 kwietnia 2010 r. [...] S.A. z siedzibą w Warszawie, zwróciła się do Prezydenta Miasta Poznania z wnioskiem o wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę stacji bazowej telefonii cyfrowej nr [...] w Poznaniu przy ul. [...] 251, działka nr [...], obręb S..
Pismem z dnia 26 maja 2010 r. Prezydent Poznania zawiadomił strony o wszczęciu postępowania w sprawie wydania decyzji o pozwoleniu na budowę stacji bazowej telefonii cyfrowej. Za strony postępowania uznano: K. i A. K., Z. P., I. P., E. W., V. S., I. P., J. i B. G., U. W., R. i M. R., A. R., L. i K. B., K. N., A. N., R. N., R. N. oraz C. N.
Pismem z dnia 11 czerwca 2010 r. K. B. zwróciła się do organu z zastrzeżeniami, co do wydania decyzji o pozwoleniu na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej. W jej opinii przedłożona do projektu charakterystyka ekologiczna przedsięwzięcia nie uwzględnia istniejących już w pobliżu stacji bazowych telefonii komórkowych. Na konieczność rozważenia, czy zakresy przedmiotowych stacji bazowych nakładają się zwrócił uwagę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w wyroku z dnia 25 czerwca 2009 r., II SA/Po 13/09, rozpoznając skargę na decyzję o pozwoleniu na budowę stacji telefonii komórkowej położonej przy ul. Głuszyna 26. Jednakże analiza przedłożonych do wniosku dokumentów wskazuje, że ocena ewentualnego nakładania się zakresów stacji bazowych nie została dokonana. Na konieczność dokonania powyższej oceny zwrócił uwagę również R. N. w piśmie skierowanym do Urzędu Miasta Poznania w dniu 10 czerwca 2010 r.
Prezydent Miasta Poznania postanowieniem z dnia [...] czerwca 2010 r., nr [...], na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a. zawiesił z urzędu postępowanie w przedmiocie wydania decyzji o pozwoleniu na budowę stacji telefonii komórkowej. W opinii organu rozstrzygnięcie przedmiotowej sprawy zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez Wydział Ochrony Środowiska, jakim jest występowanie w sprawie ewentualnego aspektu środowiskowego.
Zażalenie na powyższe rozstrzygnięcie wniosła [...] S.A. W opinii spółki przedmiotowa inwestycji nie stanowi inwestycji mogącej znacząco oddziaływać na środowisko, co powoduje, że żądana przez Prezydenta Miasta Poznania opinia nie jest wymagana. Dodatkowo wskazano, że opinia, o którą chce wystąpić organ I instancji, nie może stanowić zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 97 § 1 pkt. 4 K.p.a. oraz podkreślono, że w ramach prowadzenia postępowania w przedmiocie wydania decyzji o pozwoleniu na budowę organ uprawniony jest wyłącznie do zbadania spełniania przez inwestora wymogów określonych w art. 33 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane.