Skarga kasacyjna na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie robót budowlanych polegających na zabudowie korytarza
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Leszek Kiermaszek Sędziowie: sędzia NSA Roman Ciąglewicz (spr.) sędzia del. WSA Piotr Broda po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 14 marca 2019 r., sygn. akt II SA/Wr 768/18 w sprawie ze skargi Z. W. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie robót budowlanych polegających na zabudowie korytarza oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/8

Uzasadnienie.

Wyrokiem z dnia 14 marca 2019 r., sygn. akt II SA/Wr 768/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę Z. W. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2018 r., nr [...], w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie robót budowlanych polegających na zabudowie korytarza.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Kamiennej Górze, dalej także "PINB", zawiadomieniem z dnia 7 marca 2018 r. - na skutek interwencji Z. W. - wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie robót budowlanych polegających na zabudowie korytarza przez M. i A. J. w budynku nr [...] położonym w C., na działce nr [...] i jednocześnie wyznaczył termin przeprowadzenia dowodu z oględzin w budynku.

Po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego i zebraniu materiału dowodowego organ I instancji decyzją z dnia [...] maja 20018 r. nr [...], na podstawie art. 105 § 1 K.p.a. oraz na podstawie art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2017 r. poz. 1332 ze zm.), umorzył postępowanie w sprawie w/w robót budowlanych.

Pismem z dnia 21 czerwca 2018 r., Z. W., S. J., A. C. złożyły odwołanie od powyższej decyzji, wniosek o przywrócenie terminu do rozpatrzenia odwołania od decyzji administracyjnej z dnia [...] maja 2018 r. [...] oraz wniosek o przyznanie statusu strony w postępowaniu administracyjnym PINB [...] w wyniku zgłoszenia jak to określiły "samowoli budowlanej" w budynku Wspólnoty Mieszkaniowej C. [...].

Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, dalej także "DWINB", postanowieniem z dna [...] sierpnia 2018 r., nr [...], odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Organ stwierdził, że skoro zaskarżona decyzja Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kamiennej Górze z dnia 18 maja 2018 r. nie została doręczona wnioskującym, to nie rozpoczął biegu termin do wniesienia odwołania. Okoliczność ta nie stanowi również wytłumaczenia przyczyn uchybienia terminu do wniesienia odwołania i braku winy po stronie skarżących.

Następnie Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dna [...] sierpnia 2018 r. nr [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 K.p.a., rozpoznając odwołanie Z. W., A. . oraz S. J. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kamiennej Górze z dnia [...] maja 2018 r. znak [...], w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie robót budowlanych polegających na zabudowie korytarza przez Państwa A. i M. J. w budynku nr 80 położonym w C., na działce nr [...] - umorzył postępowanie odwoławcze.

W uzasadnieniu organ wskazał, że odwołującym przysługują tytuły własności lokali mieszkalnych (Z. W. jest właścicielką lokalu mieszkalnego nr [...], A. C. jest właścicielka lokalu mieszkalnego nr [...] natomiast S. J. jest właścicielką lokalu mieszkalnego nr [...] oraz posiadają udziały w częściach wspólnych budynku nr [...] położonego w C., jednakże poza powołaniem się na tytuł własności do lokalu mieszkalnego i współwłasności do części wspólnych nieruchomości, w obrębie której wykonano przedmiotową inwestycję, skarżące nie wykazały naruszenia swojego indywidualnego interesu prawnego, poprzez wykonanie zakwestionowanych przez nie robót budowlanych przez A. i M. J., ani też nie wykazały jakie konkretnie naruszenie warunków korzystania z ich prawa do lokali mieszkalnych, wywołała decyzja organu nadzoru budowlanego stopnia powiatowego o umorzeniu postępowania administracyjnego.

Strona 1/8