Dnia 12 kwietnia 2013 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zofia Flasińska sędzia del. NSA Jerzy Stankowski /spr./ sędzia NSA Jolanta Rudnicka Protokolant starszy asystent sędziego Elżbieta Granatowska po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2013 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 17 sierpnia 2011 r. sygn. akt II SA/Gd 367/11 w sprawie ze skargi B. S. i T. S. na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie budowy obiektu budowlanego oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 17 sierpnia 2011 r. sygn. akt II SA/Gd 367/11 Wojewódzki Sąd w Gdańsku, po rozpoznaniu skargi B. S. i T. S., uchylił postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku (dalej: "Inspektor Wojewódzki") z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...] oraz poprzedzające je postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Powiecie Puckim (dalej: "Inspektor Powiatowy") z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie budowy obiektu budowlanego. Zasądził także na rzecz skarżących 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Powyższe postanowienia wydano w następującym stanie faktycznym.
W toku prowadzonego postępowania administracyjnego w sprawie budowy obiektu budowlanego pełniącego funkcję rekreacji indywidualnej oraz obiektu budowlanego pełniącego funkcję sanitariatu, wzniesionych bez wymaganego pozwolenia na budowę na terenie działki nr [...] położonej w K. B., postanowieniem z dnia [...] października 2009 r. wydanym w trybie art. 48 ust. 2 i 3 Prawa budowlanego, Inspektor Powiatowy wstrzymał roboty budowlane i nałożył na B. S. i T. S. obowiązek przedstawienia do dnia 31 sierpnia 2010 r. między innymi ostatecznej decyzji o warunkach zabudowy.
Pismem z dnia 25 sierpnia 2010 r. (k. 16 akt administracyjnych I instancji) B. S. i T. S. zwrócili się do Inspektora Powiatowego o "przedłużenie terminu zawieszenia postępowania" w sprawie budowy obiektu budowlanego o konstrukcji drewnianej pełniącego funkcję rekreacji indywidualnej oraz obiektu budowlanego pełniącego funkcję sanitariatu, wzniesionych bez wymaganego pozwolenia na budowę na terenie działki nr [...]. Wskazali, że postępowanie administracyjne w tej sprawie nadal toczy się przez Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Gdańsku (tj. postępowanie dotyczące warunków zabudowy - uw. NSA.).
Pismem z dnia 10 listopada 2010 r. nr [...] Inspektor Powiatowy wystąpił do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku (dalej: "Kolegium") o udzielenie informacji o sprawie dotyczącej warunków zabudowy dla działki nr [...].
W odpowiedzi Kolegium nadesłało kopię decyzji z dnia [...] października 2010 r. nr [...], którą utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy K. (dalej: "Wójt") z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] o odmowie ustalenia warunków zabudowy dla działki nr [...] w zakresie dotyczącym budowy tam budynku letniskowego (k. 20 akt administracyjnych).
Inspektor Powiatowy postanowieniem z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...] odmówił B. S. i T. S. zawieszenia prowadzonego postępowania administracyjnego w sprawie budowy obiektu budowlanego na działce nr [...]. Wskazał, że nie zachodzi przesłanka z art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a., bowiem postępowanie o ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu zostało zakończone decyzją Kolegium z dnia [...] października 2010 r., utrzymującą w mocy decyzję Wójta z dnia [...] kwietnia 2010 r. o odmowie ustalenia warunków zabudowy.
B. S. i T. S. wnieśli zażalenie na powyższe postanowienie, wskazując między innymi, że złożyli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na decyzję Kolegium, co uzasadnia zawieszenie toczącego się postępowania do czasu rozstrzygnięcia sprawy przez sąd.