Skarga kasacyjna na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Robert Sawuła Sędziowie: Sędzia NSA Andrzej Gliniecki (spr.) Sędzia del. WSA Katarzyna Golat Protokolant: asystent sędziego Rafał Jankowski po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2015r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D. W. i A. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 maja 2013 r. sygn. akt VII SA/Wa 2595/12 w sprawie ze skargi J. W. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania, 2. zasądza od J. W. na rzecz D. W. i A. S. solidarnie kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie strona 1/9

Wyrokiem z dnia 21 maja 2013 r., sygn. akt VII SA/Wa 2595/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżoną decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. znak [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku oraz zasądził od Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego J. W. kwotę 460 zł (czterysta sześćdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Wojewoda Małopolski decyzją z dnia [...] r. znak: [...] stwierdził na wniosek D. W. nieważność decyzji Starosty Brzeskiego z dnia [...] r. Nr [...], zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej J. W. pozwolenia na przebudowę i rozbudowę budynku - kamienicy z przeznaczeniem na funkcję usługową, gastronomiczną na kondygnacji piwnic, handlową na poziomie kondygnacji nadziemnych wraz z budową przyłącza wody oraz wewnętrzną instalacją gazową na dz. nr [...] w B. Po rozpatrzeniu odwołania J. W. od powyższej decyzji, Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. decyzją z dnia [...] r. znak [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że w dacie wydania kontrolowanej decyzji Starosty Brzeskiego, stosownie do § 12 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. z 2002 r. Nr 75, poz. 690), dalej: rozporządzenie, należało zachować odległości zabudowy od granicy z sąsiednimi działkami budowlanymi co najmniej: dla budynków zwróconych w stronę granicy ścianą z otworami okiennymi lub drzwiowymi - 4 m; dla budynków zwróconych w stronę granicy ścianą bez otworów - 3 m. Natomiast zgodnie z § 12 ust. 2 rozporządzenia dopuszczalne było sytuowanie budynku ścianą bez otworów w odległości 1,5 m od granicy lub bezpośrednio przy tej granicy, jeżeli wynikało to z ustaleń planu miejscowego albo decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.

W przedmiotowej sprawie nie ma zastosowania § 12 ust. 3 ww. rozporządzenia dopuszczający sytuowanie budynku bezpośrednio w granicy lub w odległości innej niż określona § 12 ust. 1, bowiem przepis ten dotyczy zabudowy jednorodzinnej, zaś sporna inwestycja obejmuje przebudowę i rozbudowę budynku kamienicy z przeznaczeniem na funkcję usługową, gastronomiczną oraz handlową.

Organ zauważył, że z projektu zagospodarowania terenu wynika, iż sporna rozbudowa została usytuowana bezpośrednio przy granicy z sąsiednią działką nr ew. [...] oraz w odległości 2,16 m od granicy z działką sąsiednią nr ew. [...].

Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego uznał, że usytuowanie obiektu po rozbudowie odnośnie ściany zaprojektowanej bezpośrednio przy granicy działki nr ew. [...] nie narusza w sposób rażący § 12 ww. rozporządzenia, bowiem taki sposób zaprojektowania budynku został dopuszczony postanowieniami decyzji o warunkach zabudowy dla przedmiotowej inwestycji.

Strona 1/9