Sprawa ze skargi na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łuczaj Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska Protokolant starszy inspektor sądowy Wioletta Lasota po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej W.G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 czerwca 2013 r. sygn. akt IV SA/Wa 579/13 w sprawie ze skargi W.G. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej oddala skargę kasacyjną

Inne orzeczenia o symbolu:
6135 Odpady
Inne orzeczenia z hasłem:
Odpady
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Ochrony Środowiska
Uzasadnienie strona 1/4

Wyrokiem z 10 czerwca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę W.G. (dalej jako "skarżący") na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z [...] stycznia 2013 r. w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w Warszawie w dniach od 11 stycznia do 16 stycznia 2011 r. przeprowadził kontrolę w miejscu prowadzenia działalności przez skarżącego. W trakcie kontroli pracownicy organu I instancji ustalili, że skarżący prowadzi prace remontowe używając własnych maszyn i pojazdów, w wyniku których wytwarzane są odpady niebezpieczne w ilości do 0,1 Mg/rok (oleje przepracowane, zużyte filtry olejowe, czyściwo, opakowania po farbach) oraz inne niż niebezpieczne w ilości poniżej 5 Mg/rok (złom stalowy). Podczas kontroli stwierdzono również, że skarżący prowadzi prace remontowo-budowlane, w wyniku których wytwarzane są zmieszane odpady betonu, gruzu ceglanego itp. Skarżący transportuje odpady wytworzone podczas wykonywania tych prac remontowo-budowlanych. Skarżący nie posiada decyzji zatwierdzającej program gospodarki odpadami oraz nie posiada zezwolenia na prowadzenie transportu odpadów. Ustalenia kontroli zostały odnotowane w protokole podpisanym przez skarżącego 30 stycznia 2012 r.

W związku z ustaleniami kontroli Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w Warszawie decyzją z [...] marca 2012 r. wymierzył skarżącemu, prowadzącemu działalność pod nazwą [...], W.G., karę pieniężną w wysokości 5000 zł za wytwarzanie odpadów bez wymaganej decyzji zatwierdzającej program gospodarki odpadami. Jako podstawę prawną organ wskazał art. 79b ust. 1 pkt 1 ustawy z 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz.U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243 ze zm. - dalej jako "ustawa o odpadach").

Skarżący wniósł odwołanie od powyższej decyzji. Wskazał, że nie wiedział o obowiązku legitymowania się decyzją zatwierdzającą program gospodarki odpadami.

Decyzją z [...] stycznia 2013 r. Główny Inspektor Ochrony Środowiska utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji.

Skarżący wniósł skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.

Oddalając skargę Sąd I instancji przedstawił stan prawny sprawy. Podkreślił, że ustalenia kontroli zostały potwierdzone przez skarżącego w załączniku nr 2 do protokołu kontroli. Tym samym, w ocenie Sądu I instancji, wbrew zarzutom skargi orzekające w sprawie organy zobligowane były do wymierzenia skarżącemu przedmiotowej kary. Sąd I instancji wyjaśnił, że wymierzenie kary nie zależy od uznania organów, lecz wynika wprost z przepisów ustawy o odpadach. Zdaniem Sądu I instancji, nie może mieć wpływu na treść rozstrzygnięcia okoliczność, że zgodnie z wpisem do ewidencji działalności gospodarczej, skarżący nie prowadzi prac remontowo-budowlanych, a jedynie prace w zakresie rozbiórki i burzenia obiektów, przy czym podczas kontroli pierwszy raz dokonywał rozbiórki i burzenia starej szkoły. Sąd I instancji wyjaśnił, że zakres prowadzonej działalności gospodarczej wynikający z ewidencji nie jest kwestionowany. Podkreślił, że wbrew stanowisku prezentowanemu przez skarżącego, uznać należało, że skarżący dokonał rozbiórki obiektu i wykonywał działalność w zakresie wskazanym w zaskarżonej decyzji bez wymaganej decyzji. Potwierdza to załącznik do protokołu zawierający oświadczenie skarżącego oraz znajdujące się w aktach sprawy karty ewidencji odpadów i przekazania odpadu.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6135 Odpady
Inne orzeczenia z hasłem:
Odpady
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Ochrony Środowiska