Skarga kasacyjna na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności w celu doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem
Sentencja

Dnia 29 kwietnia 2015 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Mazur sędzia NSA Anna Łuczaj /spr./ sędzia del. WSA Rafał Wolnik Protokolant starszy sekretarz sądowy Mariusz Szufnara po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 5 czerwca 2013 r. sygn. akt II SA/Gd 50/13 w sprawie ze skargi K. D. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności w celu doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. zasądza od K. D. na rzecz Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku kwotę 500 (słownie: pięćset) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/11

Wyrokiem z dnia 5 czerwca 2013 r., sygn. akt II SA/Gd 50/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku - po rozpoznaniu skargi K. D. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] grudnia 2012 r., [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności w celu doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem - uchylił zaskarżoną decyzję ( pkt 1 wyroku ); określił, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana( pkt 2 wyroku ) i zasądził od Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku na rzecz skarżącego K. D. kwotę 997 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania ( pkt 3 wyroku).

W uzasadnieniu wyroku Sąd podał, iż Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Kartuzach wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie utwardzenia terenu działek nr [...] w C. gm. Ż. W wyniku przeprowadzonych 5 marca 2012 r. oględzin organ ustalił, że teren niniejszych działek został w 2009 r. i w 2012 r. utwardzony płytami żelbetonowymi, a inwestorem robót był K. D. Utwardzenie zostało wykonane na odcinku o szerokości 3,70m i o długości 88,50m i jest użytkowane jako droga dojazdowa do działek nr [...], w C. Inwestor nie uzyskał zgody właściwego organu - Starosty w formie pozwolenia na budowę lub przyjęcia zgłoszenia robót. Urządzona droga dojazdowa łączy się z ulicą M. stanowiącą drogę gminną.

Postanowieniem z [...] czerwca 2012 r. organ I instancji, działając na podstawie art. 81c ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r., Nr 243, poz. 1623 ), nałożył na skarżącego obowiązek sporządzenia i przedstawienia w terminie do dnia 31 lipca 2012 r. ekspertyzy technicznej dotyczącej zrealizowanych robót budowlanych, wykonanej przez osobę posiadającą stosowne uprawnienia budowlane oraz zaświadczenie wydane przez osobę właściwą izbę samorządu zawodowego aktualne na dzień opracowania ekspertyzy.

Z przedłożonej przez skarżącego w dniu [...] sierpnia 2012 r. ekspertyzy techniczno - budowlanej sporządzonej przez rzeczoznawcę budowlanego inż. Z. B. wynika, ze utwardzenie z płyt drogowych typu ciężkiego zrealizowano na odcinku 88,50 m i szerokości 3,70 m na terenie działek nr [...] w C. przy ul. M. Wskazane działki stanowią drogę dojazdową do działek [...]. Rzeczoznawca wskazał, że wykonane przez niego odkrywki potwierdziły, że "płyty drogowe ułożone zostały na rodzimym gruncie jako utwardzenie dojazdu do posesji 67-73, a grunt rodzimy jako nasyp stanowi gleba piaszczysta składająca się z piasku, gliny oraz piasku próchniczego brązowo - brunatnego". W ocenie rzeczoznawcy wykonane utwardzenie spełnia wymóg wynikający z art. 5 pkt 1 i 2 Prawa budowlanego w zakresie bezpieczeństwa konstrukcji, odpowiedniego usytuowania na działce budowlanej oraz poszanowania występujących w obszarze obiektu uzasadnionych potrzeb osób trzecich, w tym zapewnienia dostępu do drogi publicznej. Utwardzenie terenu działek jest w odpowiednim stanie technicznym w rozumieniu art. 5 ust. 2 Prawa budowlanego. Użyte materiały (płyty drogowe) są w stanie technicznym zadawalającym i spełniają wymogi techniczne dla tego typu materiałów.

Strona 1/11