Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędziowie Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz Sędzia del. NSA Andrzej Irla (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 16 kwietnia 2020 r., sygn. akt II SAB/Sz 7/20 w sprawie ze skargi S. G. na bezczynność i przewlekłość Starosty Kołobrzeskiego w przedmiocie rozpoznania wniosku 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od S. G. na rzecz Starosty Kołobrzeskiego kwotę 240 zł (dwieście czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie objętym skargą kasacyjną wyrokiem z dnia 16 kwietnia 2020 r. (sygn. akt II SAB/Sz 7/20) oddalił skargę S. G. na bezczynność i przewlekłość Starosty Kołobrzeskiego w przedmiocie rozpoznania wniosku.
Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Starosta Kołobrzeski decyzją z [...] sierpnia 2015 r., Nr [...] (znak: [...]) zatwierdził projekt budowlany i udzielił B. Sp. z o.o. pozwolenia na budowę pięciu budynków usług turystycznych z lokalami apartamentowymi, infrastrukturą techniczną i zagospodarowaniem terenu na działkach nr [...]6 i [...]13, obr. S., gm. U. Następnie decyzją z [...] kwietnia 2016 r. przeniesiono powyższe pozwolenie na budowę na rzecz D. Sp. z o. o. Sp. komandytowa. Kolejno decyzją z [...] czerwca 2017 r. (Nr [...], znak: [...]) Starosta Kołobrzeski zmienił wskazaną wyżej decyzję z [...] sierpnia 2015 r. w części dotyczącej zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego oraz sentencji tej decyzji. Otrzymała ona brzmienie: "budowa pięciu budynków usług turystycznych z lokalami apartamentowymi, budynku krytego basenu z zapleczem SPA, budynku dwupoziomowego zamkniętego garażu wielostanowiskowego z częścią usługową, infrastrukturą techniczną i zagospodarowaniem terenu na działkach nr [...]6 i [...]13, obr. S., gm. U."
Decyzja Starosty Kołobrzeskiego o pozwoleniu na budowę z [...] sierpnia 2015 r. została zamieniona także decyzją z [...] lutego 2018 r. (Nr [...], znak: [...]) w części dotyczącej zatwierdzenia zamiennego projektu budowlanego, w zakresie projektu zagospodarowania terenu, projektu budowlanego basenu krytego z zapleczem SPA, projektu budowlanego budynków usług turystycznych z lokalami apartamentowymi A, B i E i sentencji decyzji, która ostatecznie uzyskała brzmienie: "budowa pięciu budynków usług turystycznych z lokalami apartamentowymi budynku krytego basenu z zapleczem SPA, infrastrukturą techniczną i zagospodarowaniem terenu na działkach nr ewid. [...]6, [...]13 i [...]12, obr. S., gm. U."
Wnioskiem z dnia 31.01.2019 r. S. G. (dalej jako: "skarżąca") oraz I. G. prowadzące działalność gospodarczą R. s.c. - współwłaścicielki dz. nr [...]9 w S., gmina U., wystąpiły do Starosty Powiatowego w Kołobrzegu z żądaniem wznowienia postępowania dotyczącego wskazanych wyżej decyzji tego organu o nr [...], nr [...], i nr [...]. W rozpoznaniu tego wniosku, Starosta Kołobrzeski postanowieniem z dnia [...].02.2019 r. odmówił wznowienia postępowania. Postanowienie to zostało uchylone postanowieniem Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia [...].04.2019 r. a sprawa przekazana została do ponownego rozpatrzenia.
Nadto, Wojewoda Zachodniopomorski decyzją z [...] maja 2019 r. (znak: [...]) odmówił stwierdzenia, na wniosek I. G., nieważności wskazanej powyżej decyzji Starosty Kołobrzeskiego z [...] lutego 2018 r., Nr [...], znak: [...], zmieniającej decyzję tegoż organu z [...] sierpnia 2015 r., Nr [...], znak: [...]. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] października 2019 r. (znak [...]) utrzymał decyzję Wojewody w mocy.