Dnia 24 maja 2017 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędziowie: sędzia NSA Marzenna Linska - Wawrzon (spr.) sędzia del. WSA Iwona Niżnik - Dobosz Protokolant: asystent sędziego Tomasz Muszyński po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2017 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej "[...]"sp. jawna z siedzibą w N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 28 maja 2015 r. sygn. akt II SA/Ke 321/15 w sprawie ze skargi "[...]"sp. jawna z siedzibą w N. na uchwałę Sejmiku Województwa Świętokrzyskiego z dnia 27 października 2014 r. nr XLVVIII/849/14 w przedmiocie nieuwzględnienia wniosku o zmianę uchwały w sprawie wykonania "Planu gospodarki odpadami dla województwa świętokrzyskiego 2012-2018 oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z dnia 28 maja 2015r., sygn. akt II SA/Ke 321/15, oddalił skargę "[...]" Sp. j. z siedzibą w N. na uchwałę Sejmiku Województwa Świętokrzyskiego z dnia 27 października 2014r. nr XLVIII/849/14 w przedmiocie nieuwzględnienia wniosku o zmianę uchwały w sprawie wykonania "Planu gospodarki odpadami dla województwa świętokrzyskiego" 2012-2018.
Wyrok wydany został w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Uchwałą nr XLVIII/849/14 z dnia 27 października 2014 r. Sejmik Województwa Świętokrzyskiego, na podstawie art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, nie uwzględnił wniosku [...] Sp. j. w N., ul. Zakładowa 29, dotyczącego ujęcia w uchwale w sprawie wykonania "Planu gospodarki odpadami dla województwa świętokrzyskiego" 2012-2018 instalacji do mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych oraz instalacji do przetwarzania selektywnie zebranych odpadów zielonych i innych bioodpadów, zlokalizowanych w msc. Wola Murowana, gm. Sitkówka Nowiny, jako instalacji regionalnych w regionie 4 gospodarki odpadami komunalnymi (§ 1). Uchwała weszła w życie z dniem podjęcia (§ 4).
W uzasadnieniu wskazano, że w dniu 28 czerwca 2012 r. Sejmik Województwa Świętokrzyskiego wraz z uchwaleniem wojewódzkiego planu gospodarki odpadami (WPGO) podjął uchwalę Nr XXI/361/12 w sprawie wykonania "Planu gospodarki odpadami dla województwa świętokrzyskiego" 2012-2018. Uchwała ta jest aktem prawa miejscowego i opublikowana została w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego z dnia 1 sierpnia 2012 r. pod poz. 2205. Uchwała w sprawie wykonania WPGO określa regiony gospodarki odpadami komunalnymi oraz regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych w poszczególnych regionach, a także instalacje przewidziane do zastępczej obsługi tych regionów, w przypadku gdy znajdująca się w nich instalacja uległa awarii lub nie może przyjmować odpadów z innych przyczyn oraz do czasu uruchomienia regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych.
W uchwale w sprawie wykonania WPGO - w regionie 4 gospodarki odpadami komunalnymi - jako instalację regionalną do mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych i wydzielania ze zmieszanych odpadów komunalnych frakcji nadających się w całości lub w części do odzysku, wskazano instalację zlokalizowaną w msc. Promnik, gm. Strawczyn, zarządzaną przez Przedsiębiorstwo Gospodarki Odpadami Sp. z o.o. w Kielcach, natomiast jako instalację regionalną do przetwarzania selektywnie zebranych odpadów zielonych i innych bioodpadów oraz wytwarzania z nich produktu o właściwościach nawozowych lub środków wymagających uprawę roślin, spełniającego wymagania określone w przepisach odrębnych lub materiału po procesie kompostowania lub fermentacji dopuszczonego do odzysku w procesie odzysku R10, spełniającego wymagania określone w przepisach wydanych na podstawie art. 30 ust. 4 ustawy o odpadach, wskazano instalację zlokalizowaną w msc. Przededworze, gm. Chmielnik, zarządzaną przez Zakład Usług Komunalnych Celiny Sp. z o.o. w Micigoździe, gm. Piekoszów.