Dnia 9 czerwca 2016 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jacek Chlebny /spr./ sędzia NSA Zofia Flasińska sędzia NSA Barbara Adamiak Protokolant asystent sędziego Katarzyna Miller po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Ministra Spraw Wewnętrznych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 marca 2014 r. sygn. akt IV SA/Wa 113/14 w sprawie ze skargi M. T. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na nabycie nieruchomości 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. zasądza od M. T. na rzecz Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji kwotę 400 zł (czterysta złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 28 marca 2014 r. po rozpoznaniu sprawy ze skargi M. T. uchylił decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z [...] listopada 2013 r. w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na nabycie prawa własności nieruchomości.
Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
M. T. - obywatelka Francji zwróciła się do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z wnioskiem o wydanie zezwolenia na nabycie od jej brata Z. T. udziału wynoszącego 1/3 części w prawie własności nieruchomości położonej w miejscowości [...], gmina [...], woj. [...], składającej się z działek nr [...] o łącznej powierzchni 8,77 ha; nieruchomości położonej w miejscowości [...], gmina [...], woj. [...], składającej się z działek nr [...] o łącznej powierzchni 1,20 ha oraz nieruchomości położonej w miejscowości [...], gmina [...], woj. [...], składającej się z działek nr [...] o łącznej powierzchni 1,77 ha. Nieruchomości te stanowiły część masy spadkowej po M. T., którą nabyły dzieci: M. T., M. T. i Z. T. - po 1/3 części każde z nich (postanowienie Sądu Rejonowego w [...] z [...] stycznia 1985 r., [...]). W piśmie z 26 kwietnia 2013 r. pełnomocnik wnioskodawczyni wskazał, że zasadniczym celem przeniesienia udziału w prawie własności jest sukcesywne zniesienie współwłasności nieruchomości, która w dalszym ciągu będzie użytkowana rolniczo przez dotychczasowego dzierżawcę.
Minister Spraw Wewnętrznych decyzją z [...] lipca 2013 r. odmówił M. T. udzielenia zezwolenia na nabycie od Z. T. udziału w prawie własności nieruchomości. Decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją Ministra z [...] listopada 2013 r. wydaną na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. oraz art. 1 ust. 1 w związku z art. 1a ust. 5 ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców (Dz.U. z 2004 r. Nr 167, poz. 1758 ze zm.). Organ stwierdził, że w świetle art. 1a ust. 5 ustawy o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców, co do zasady, powierzchnia nieruchomości nabytych przez cudzoziemca będącego osobą fizyczną nie może przekraczać 0,5 ha, a nabycie nieruchomości o większej powierzchni możliwe jest tylko w związku z wykonywaniem działalności gospodarczej lub rolniczej. Wskazał, że katalog celów, dla jakich cudzoziemcy mogą nabyć nieruchomości nie jest otwarty, zaś możliwość nabywania przez cudzoziemców nieruchomości o większych powierzchniach związana jest z wykonywaniem na terytorium RP działalności gospodarczej lub rolniczej, stanowiąc wyjątek od zasady, iż powierzchnia nabywanej nieruchomości nie może przekraczać 0,5 ha. Brak zatem zamiaru wykonywania przez wnioskodawczynię działalności rolniczej lub gospodarczej na przedmiotowej nieruchomości wyklucza wydanie zezwolenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu skargi M. T. uchylił decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych.