Skarga kasacyjna na decyzję SKO w Olsztynie w przedmiocie warunków zabudowy
Sentencja

Dnia 19 września 2017 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Siegień Sędziowie: Sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz Sędzia del. NSA Zygmunt Zgierski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 września 2017 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A.R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 26 kwietnia 2016 r. sygn. akt II SA/Ol 333/16 w sprawie ze skargi A.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia [..], nr [..] w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargę kasacyjną [pic]

Inne orzeczenia o symbolu:
6153 Warunki zabudowy  terenu
Inne orzeczenia z hasłem:
Przejęcie mienia
Budowlane prawo
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/6

II OSK 2267/16

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 26 kwietnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę A.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 31 grudnia 2015 r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy.

W uzasadnieniu wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne.

Decyzją z dnia 1 września 2015 r. Wójt Gminy Dźwierzuty, na podstawie art. 4 ust. 2 pkt 2, art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1 i 4, art. 61 oraz art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2015 r., poz. 199 ze zm.), dalej jako u.p.z.p., po rozpatrzeniu wniosku W.Ł., ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego oraz budynku gospodarczego w ramach zabudowy zagrodowej na działce nr [..], obręb geodezyjny Orzyny, gmina Dźwierzuty.

Odwołanie od ww. decyzji złożyła A.R., zarzucając jej naruszenie art. 7, art. 77, art. 80, art. 101, art. 107 § 1 i 3, art. 132 § 2 k.p.a. oraz art. 61 ust. 1 pkt 2 u.p.z.p. Wskazała na brak powołania w podstawie prawnej decyzji art. 61 ust. 4 u.p.z.p., który dotyczy zabudowy zagrodowej oraz uzasadnienia faktycznego do wydania takiego rozstrzygnięcia, jak również nieustalenie, czy istnieje rzeczywisty związek między prowadzonym gospodarstwem rolnym, a inwestycją objętą wnioskiem. Podniosła także błędne przyjęcie przez organ I instancji, że nieruchomość, na której ma być realizowana inwestycja, posiada dostęp do drogi publicznej, poprzez istniejący zjazd na teren inwestycji z drogi wojewódzkiej nr 600, poprzez działkę nr [..]. Podała, że wnioskodawczyni nie przedłożyła dokumentów świadczących o posiadaniu prawa służebności przejazdu przez tę działkę. Odwołując się za przedwczesne uznała stanowisko organu I instancji, że wnioskodawczyni jest współwłaścicielką tej działki, skoro po przyjęciu spadku posiada ona tylko część majątku spadkowego, w tym 1/6 gospodarstwa rolnego, a w toczącej się sprawie o dział spadku nie wnosi o przyznanie na jej rzecz przedmiotowej działki. Ponadto odwołująca się uznała, że organ I instancji wadliwie określił parametry techniczne budynku, ustalając jedynie maksymalne szerokości elewacji frontowej dla budynku mieszkalnego - nie więcej niż 16 m, a dla budynku gospodarczego - nie więcej niż 8 m. Organ winien ustalić także minimalne szerokości tych elewacji.

Decyzją z dnia 31 grudnia 2015 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Kolegium podało, że w skład działki nr [..], na której ma zostać zrealizowane przedsięwzięcie budowlane, wchodzą grunty orne (RIIIa) o powierzchni 0,4900 ha, objęte ochroną prawną. Wskazało, że ograniczenia w przeznaczaniu takich gruntów na cele nierolnicze, wynikające z ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych, nie dotyczą tzw. zabudowy zagrodowej. Przyjęło, że przez zabudowę zagrodową rozumie się zespół budynków obejmujący wiejski dom mieszkalny i zabudowania gospodarskie, położony w obrębie jednego podwórza. W ocenie Kolegium wnioskodawczyni planuje realizację obiektu w ramach zabudowy zagrodowej, gdyż prowadzi ona z mężem i synem gospodarstwo rolne, a działka nr [..], objęta wnioskowaną inwestycją, jest usytuowana w bliskim położeniu od działki, na której prowadzone jest gospodarstwo rolne. W sytuacji planowanego przejęcia całego gospodarstwa rolnego przez jej syna z pozostawieniem mu dotychczas zajmowanych budynków: mieszkalnego oraz gospodarczych, powstaje potrzeba budowy budynku mieszkalnego oraz gospodarczego w sąsiedztwie działki, na której prowadzone jest gospodarstwo rolne. Kolegium oceniło, że istnieje związek funkcjonalny pomiędzy posiadaniem gospodarstwa a inwestycją.

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
6153 Warunki zabudowy  terenu
Inne orzeczenia z hasłem:
Przejęcie mienia
Budowlane prawo
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze