Skarga kasacyjna na decyzję Ministra Środowiska w przedmiocie przejęcia na własność Państwa gruntów leśnych
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Krystyna Borkowska Sędzia NSA Bożena Walentynowicz Protokolant Agnieszka Kuberska po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2007r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 października 2005 r. sygn. akt IV SA/Wa 1187/05 w sprawie ze skargi M. W. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] kwietnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie przejęcia na własność Państwa gruntów leśnych oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6163 Gospodarowanie nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa
Inne orzeczenia z hasłem:
Lasy
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Środowiska
Uzasadnienie strona 1/4

Wyrokiem z dnia 20 października 2005 r., IV SA 1187/05, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. W. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] kwietnia 2005 r., Nr [...] w przedmiocie przejęcia na własność Państwa gruntów leśnych.

Wyrok wydano w następujących okolicznościach sprawy. Zaskarżoną decyzją Minister Środowiska utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] lutego 2005 r., którą odmówiono stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora Okręgowego Zarządu Lasów Państwowych z dnia 14 listopada 1986 r. utrzymanej w mocy decyzją Naczelnego Dyrektora Lasów Państwowych wydanej w styczniu 1987 r. (brak oznaczenia dnia wydania na egzemplarzu zawartym w aktach sprawy), w przedmiocie przejęcia na własność Państwa bez odszkodowania działki leśnej nr [...] we wsi A., gmina W., stanowiącej wcześniej własność K. i M. W. na zasadzie art. 9 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o sprzedaży państwowych nieruchomości rolnych oraz uporządkowaniu niektórych spraw związanych z przeprowadzeniem reformy rolnej i osadnictwa rolnego (Dz.U. nr 17 poz. 71 ze zm., zwanej dalej "ustawą z 1958 r.").

W skardze na tę decyzję M. W. wniosła o jej uchylenie, jako wydanej z naruszeniem art. 9 ustawy z 1958 r., jak również o uchylenie wszystkich poprzedzających ją decyzji, łącznie z decyzjami w przedmiocie przejęcia działki nr [...] z lat 80 tych.

W odpowiedzi na skargę Minister Środowiska podtrzymał swoje stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji i wniósł o oddalenie skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalając skargę zważył, iż oceniając legalność zaskarżonej decyzji trzeba mieć na względzie, że możliwość stwierdzenia nieważności decyzji stanowi wyjątek od zasady trwałości ostatecznych decyzji administracyjnych wyrażonej w art. 16 k.p.a., dlatego przesłanki stwierdzenia nieważności decyzji nie mogą być interpretowane rozszerzająco. W rozpatrywanej sprawie sytuacja taka nie zachodziła. Nie ma podstawy do przyjęcia, iż zebrane dowody w sprawie zostały ocenione w sposób rażąco wadliwie. Organ orzekający logicznie wywiódł z dokonanych ustaleń ocenę stanu formalnoprawnego sprawy. Ustalił bowiem, iż w świetle zebranych dowodów działka skarżącej pozostawała we władaniu Państwa na dzień wejścia w życie ustawy z 1958 r. Potwierdzały tę okoliczność ustalenia dokonane w trakcie rozprawy - zeznania świadków, co do nie leśnego użytkowania działki przez małżonków W., dotyczyły wyłącznie początku lat 50 tych. Natomiast pobrane w 1985 r. wyrzynki drzew potwierdziły, że zalesienie nastąpiło w połowie lat 50 tych. Nie kwestionowaną nigdy okolicznością był fakt zalesienia działki przez Lasy Państwowe nie zaś przez ówczesnych właścicieli działki. Jak wynika z protokołu, stanowisko takie prezentował na rozprawie także mąż skarżącej. W tej sytuacji organy orzekające słusznie uznały, iż w stosunku do działki zastosowanie znajdzie art. 9 ust. 1 ustawy z 1958 r., który stanowił, o przejęciu z dniem wejścia w życie ustawy (5 kwietnia 1958 r.) na własność Państwa nieruchomości leśnych objętych we władanie Państwa do dnia wejścia w życie ustawy, jeżeli znajdują się nadal we władaniu Państwa. Z tych względów bez znaczenia w sprawie pozostaje okoliczność, iż jak twierdzi skarżąca, Nadleśnictwo C., w dniu wejścia w życie ustawy z 1958 r. władało jej nieruchomością bez tytułu prawnego, a Skarżąca o przejęciu władania nie była nawet powiadomiona. Także bez znaczenia pozostaje kwestia nie ujawnienia w księdze wieczystej ani faktu objęcia nieruchomości we władanie (stan w latach 50-tych) ani w dniu wydawania decyzji w przedmiocie przejęcia nieruchomości (w 1986 r.). ani też na dzień orzekania w przedmiocie nieważności decyzji z 1986 r. Ujawnienie określonego stanu prawnego w księdze wieczystej rodzi bowiem wyłącznie skutek prawny w postaci domniemania zgodności ujawnionego stanu ze stanem rzeczywistym. Nie może natomiast samodzielnie rodzić określonych praw do gruntu. Nie ujawnienie w konkretnej sprawie uprawnień właścicielskich Państwa w księdze wieczystej nie ma wpływu na ocenę legalności rozstrzygnięcia w przedmiocie przejęcia nieruchomości (dopiero przejecie własności mogło stanowić podstawę ujawnienia nowego stanu) ani zaskarżonej decyzji w przedmiocie nieważności decyzji o przejęciu. Bowiem utrzymywanie stanu ksiąg wieczystych w niezgodzie ze stanem rzeczywistym, wynikającym z decyzji z 1986 r., która stała się ostateczna w wyniku jej utrzymania w mocy decyzją z 1987 r., nie znosi samo przez się skutku prawnego wynikającego z tej decyzji.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6163 Gospodarowanie nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa
Inne orzeczenia z hasłem:
Lasy
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Środowiska