Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz sędzia del. NSA Janina Kosowska Protokolant: starszy inspektor sądowy Anna Połoczańska po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] Spółka z o.o. z siedzibą w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 marca 2014 r. sygn. akt IV SA/Wa 118/14 w sprawie ze skargi [...] Spółka z o.o. z siedzibą w G. na decyzję Głównego Lekarza Weterynarii z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nadpłaty z tytułu opłat za przeprowadzenie weterynaryjnej kontroli granicznej 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od [...] Spółka z o.o. z siedzibą w G. na rzecz Głównego Lekarza Weterynarii kwotę 120 ( sto dwadzieścia ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 26 marca 2014 r., sygn. akt IV SA/Wa 118/14 oddalił skargę [...] Sp. z o.o. z siedzibą w G. na decyzję Głównego Lekarza Weterynarii z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nadpłaty z tytułu opłat za przeprowadzenie weterynaryjnej kontroli granicznej.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy:
Główny Lekarz Weterynarii ww. decyzją z dnia [...] listopada 2013 r. po rozpatrzeniu odwołania [...] Sp. z o.o. z siedzibą z G. od decyzji Granicznego Lekarza Weterynarii z dnia [...] września 2013 r. w sprawie stwierdzenia nadpłaty z tytułu opłat za przeprowadzenie weterynaryjnej kontroli granicznej w okresie od 1 marca 2006 r. do 1 kwietnia 2009 r., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., uchylił w całości zaskarżoną decyzję i orzekł co do istoty sprawy w ten sposób, że stwierdził nadpłatę z tytułu opłat za przeprowadzenie weterynaryjnej kontroli granicznej na rzecz [...] Sp. z o.o. z siedzibą w G.:
1/ w roku 2006 w wysokości 253 636,76 zł (słownie: dwustu pięćdziesięciu trzech tysięcy sześciuset trzydziestu sześciu złotych 76/100) z odsetkami w wysokości równej stawce odsetek za zwłokę od zaległości podatkowych należnymi od dnia złożenia wniosku do dnia zapłaty,
2/ w roku 2007 w wysokości 63 106,65 zł (słownie: sześćdziesięciu trzech tysięcy stu sześciu złotych 65/100) z odsetkami w wysokości równej stawce odsetek za zwłokę od zaległości podatkowych należnymi od dnia złożenia wniosku do dnia zapłaty,
3/ w roku 2008 w wysokości 43 748,23 zł (słownie: czterdziestu trzech tysięcy siedmiuset czterdziestu ośmiu złotych 23/100) z odsetkami w wysokości równej stawce odsetek za zwłokę od zaległości podatkowych należnymi od dnia złożenia wniosku do dnia zapłaty,
4/ w roku 2009 w wysokości 14 981,35 zł (słownie: czternastu tysięcy dziewięciuset osiemdziesięciu jeden złotych 35/100) z odsetkami w wysokości równej stawce odsetek za zwłokę od zaległości podatkowych należnymi od dnia złożenia wniosku do dnia zapłaty.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał na następujący stan faktyczny i prawny sprawy.
W piśmie z dnia 11 marca 2010 r. [...] Sp. z o.o. z siedzibą w G. wniosła o stwierdzenie nadpłaty w zakresie opłat uiszczonych za przeprowadzenie weterynaryjnej kontroli granicznej w wysokości wyższej niż należna oraz o zwrot nadpłaty w wysokości 379 220,88 zł. Zdaniem Spółki nadpłata wynikała z niezasadnego pobrania pełnej opłaty za przeprowadzenie weterynaryjnej kontroli granicznej przywożonych przez nią produktów, przeznaczonych do składów celnych, podczas gdy Graniczny Lekarz Weterynarii w G. powinien zastosować opłatę wynikającą z § 7 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie sposobu ustalania i wysokości opłat za czynności wykonywane przez Inspekcję Weterynaryjną, sposobu i miejsc pobierania tych opłat oraz sposobu przekazywania informacji w tym zakresie Komisji Europejskiej, tj. 40 % wysokości opłaty. Do wniosku dołączono wykaz rachunków, wraz ze wskazaną wysokością nadpłaty odnośnie każdego z nich, obejmujących okres od 1 marca 2006 r. do 1 kwietnia 2009 r.