Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Gliniecki Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Dałkowska-Szary Sędzia del. NSA Tomasz Zbrojewski /spr./ Protokolant: starszy asystent sędziego Łukasz Pilip po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej J. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 kwietnia 2014 r. sygn. akt IV SA/Wa 288/14 w sprawie ze skargi J. M. na postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie wezwania do oddania odpadu oddala skargę kasacyjną
II OSK 2202/14
U Z A S A D N I E N I E
Wyrokiem z dnia 15 kwietnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J.M. na postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] listopada 2013 r. w przedmiocie wezwania do oddania odpadu.
W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji przyjął następujące okoliczności faktyczne i prawne:
W dniu 2 listopada 2012 r., w wyniku zgłoszenia nabycia wewnątrzwspólnotowego uszkodzonego pojazdu marki: VOLKSWAGEN TRANSPORTER T5, o numerze identyfikacyjnym nadwozia: [...], sprowadzonego z terytorium Niemiec na terytorium Polski przez skarżącego, funkcjonariusze Urzędu Celnego I w Łodzi ujawnili nielegalne międzynarodowe przemieszczanie odpadu. W wyniku działań kontrolnych ustalono rodzaj odpadu: zużyty lub nienadający się do użytkowania pojazd oraz zgromadzono następujące dokumenty: formularz wniosku o przeprowadzenie oceny towaru, kopię deklaracji uproszczonej nabycia wewnątrzwspólnotowego, kopię dowodu rejestracyjnego pojazdu, kopię faktury zakupu Nr [...] z dnia [...] października 2012 r., kopię opinii rzeczoznawcy Nr [...] z dnia [...] października 2012 r. oraz dokumentację fotograficzną.
Ujawniony podczas kontroli sporny pojazd w momencie przemieszczenia był uszkodzony, co potwierdza dokumentacja fotograficzna oraz opinia techniczna rzeczoznawcy samochodowego z dnia [...] października 2012 r. Z kolei z uwierzytelnionego tłumaczenia faktury zakupu z dnia [...] października 2012 r. wynika, iż przedmiotowy pojazd został uszkodzony w wyniku pożaru. Uszkodzenia dotyczą: doszczętnie spalonego wnętrza pojazdu, w tym deski rozdzielczej, kierownicy, komory silnika oraz powłoki lakierniczej. W pojeździe stwierdzono brak całego wyposażania wnętrza, przedniej i bocznych szyb, pokrywy komory silnika, zderzaka przedniego oraz lamp przednich i tylnych, co potwierdza iż przedmiotowy pojazd w momencie zatrzymania był w stanie technicznym uniemożliwiającym poruszanie się po drogach publicznych.
Pismem z dnia 22 listopada 2012 r. Kierownik Referatu Kontroli Zgłoszeń Celnych i Procedur Uproszczonych Urzędu Celnego I w Łodzi na podstawie art. 27 ust. 2 ustawy o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów zawiadomił Głównego Inspektora Ochrony Środowiska o nielegalnym międzynarodowym przemieszczeniu odpadu oraz przekazał całą zebraną w sprawie dokumentację.
W odpowiedzi na zawiadomienie GIOŚ o wszczęciu postępowania administracyjnego pełnomocnik skarżącego, pismem z dnia 8 stycznia 2013 r. przesłał wyjaśnienia w przedmiotowej sprawie. Podniósł m.in., iż przedmiotowy pojazd nie może stanowić odpadu, gdyż skarżący nabył go na podstawie umowy cywilnoprawnej i w związku z powyższym nie nastąpiła wola pozbycia się przedmiotowego pojazdu przez jego poprzedniego właściciela. Po przeanalizowaniu zgromadzonej w sprawie dokumentacji, w tym również wyjaśnień pełnomocnika skarżącego, organ orzekający podtrzymał swoje stanowisko w kwestii uznania przedmiotu postępowania za odpad.