Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Bożena Popowska Sędzia NSA Małgorzata Miron Protokolant asystent sędziego Katarzyna Ślizak po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 maja 2013 r. sygn. akt IV SA/Wa 288/13 w sprawie ze skargi [...] S.A. z siedzibą w W. na postanowienie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie zaliczenia wpłaty na poczet zaległości podatkowej oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 22 maja 2013 r., sygn. akt IV SA/Wa 288/13 po rozpoznaniu skargi [...] S.A. z siedzibą w W. uchylił postanowienie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie zaliczenia wpłaty na poczet zaległości podatkowej i utrzymane nim w mocy postanowienie Wojewody P. z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...].
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy:
Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej ww. postanowieniem z dnia [...] grudnia 2012 r. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 k.p.a. oraz art. 15 ust. 4 i art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o inwestycjach w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w Świnoujściu (Dz. U. Nr 84 poz. 700 ze zm. dalej "ustawa o inwestycjach"), po rozpoznaniu zażalenia [...] S.A. z siedzibą w G., utrzymał w mocy postanowienie Wojewody P. z dnia [...] stycznia 2012 r., w którym organ zaliczył wpłatę z dnia 16 stycznia 2012 r. dokonaną za pośrednictwem banku w kwocie 4 754 942,77 zł przez [...] S.A. na poczet:
1. należności głównej z tytułu opłaty za usunięcie drzew i krzewów znajdujących się na nieruchomości objętej inwestycją, naliczonej na podstawie decyzji Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Nr [...] z dnia [...] grudnia 2011 r. w wysokości 4 744 024,90 zł,
2. odsetek za zwłokę za okres od 11 stycznia 2012 r. do 16 stycznia 2012 r. w kwocie 10 917, 87 zł.
W uzasadnieniu postanowienia przywołano poniższe okoliczności, które w ocenie organu przemawiały za utrzymaniem w mocy postanowienia Wojewody P. z dnia [...] stycznia 2012 r.
W dniu [...] października 2012 r. Wojewoda P. wydał decyzję znak: [...] zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą [...] S.A. pozwolenia na budowę inwestycji: "Gazociąg wysokiego ciśnienia DN 500 MOP 8,4 MPa relacji [...] etap 1, odcinek II na terenie Gminy W." oraz zezwalającą inwestorowi na usunięcie drzew i krzewów.
Po rozpatrzeniu odwołań od wskazanej decyzji Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej wydał w dniu [...] grudnia 2011 r. decyzję, znak: [...], uchylającą część decyzji Wojewody P. i orzekającą w tym zakresie, co do istoty sprawy oraz utrzymującą w mocy pozostałą część zaskarżonej decyzji. Na mocy tej decyzji ustalona została kwota za wycinkę drzew i krzewów w wysokości 4 754 942,77 zł, którą inwestor zobowiązany został do wpłacenia na konto Wojewody P. w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna.
Na podstawie art. 34 ust. 1 ustawy o inwestycjach, decyzje administracyjne, o których mowa w tej ustawie, podlegają natychmiastowemu wykonaniu. W związku z powyższym termin dokonania wpłaty w przedmiotowej sprawie, zdaniem Ministra, upłynął w dniu 11 stycznia 2012 r. Inwestor dokonał wpłaty kwoty 4.754.942,77 zł w dniu 16 stycznia 2012 r. Dokonana wpłata nie pokryła w całości należności głównej i naliczonych odsetek od nieterminowej wpłaty i w tej sytuacji, stosownie do art. 62 § 4 i art. 55 § 2 Ordynacji podatkowej (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, ze zm.) wpłatę dokonaną przez inwestora w dniu 16 stycznia 2012 r. zaliczono na poczet kwoty zaległości podatkowej oraz kwoty odsetek za zwłokę.