Skarga kasacyjna na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego
Sentencja

Dnia 28 kwietnia 2017 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Teresa Kobylecka (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Małgorzata Dałkowska-Szary sędzia del. WSA Mariusz Kotulski Protokolant: sekretarz sądowy Agnieszka Chustecka po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2017 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 maja 2015 r. sygn. akt IV SA/Wa 321/15 w sprawie ze skargi A. P. na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia 17 listopada 2014 r. nr ... w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska na rzecz A. P. kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego

Inne orzeczenia o symbolu:
6139 Inne o symbolu podstawowym 613
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Ochrony Środowiska
Uzasadnienie strona 1/7

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 8 maja 2015r., sygn. akt IV SA/Wa 321/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi A. P. na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia 17 listopada 2014r. nr ... w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego, uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku oraz zasądził na rzecz strony zwrot kosztów postępowania sądowego.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło na tle następującego stanu faktycznego i prawnego sprawy:

Decyzją z dnia 17 listopada 2014r., Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska, działając w oparciu o art. 138 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013r. poz. 267 ze zm.), zw. dalej k.p.a., w związku z odwołaniem A. P. od decyzji Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w S. z dnia 3 października 2013r., znak: ... zezwalającej Wspólnocie Mieszkaniowej nr ... na umyślne płoszenie ptaków przy ulicy R. ... w C. poprzez zamontowanie na kominach budynku urządzeń dźwiękowych do odstraszania zwierząt typu Bird-Away LS-987BF, umorzył postępowanie odwoławcze.

Postanowieniem z dnia 16 grudnia 2013r. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska na podstawie art. 134 k.p.a. stwierdził niedopuszczalność odwołania A. P. od decyzji Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w S. z dnia 3 października 2013r. Organ w uzasadnieniu ww. postanowienia wskazał na treść art. 28 k.p.a. podnosząc, że skarżąca nie ma przymiotu strony w niniejszym postępowaniu. W ocenie organu w przedmiotowej sprawie źródłem interesu prawnego są przepisy ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013r. poz. 627 ze zm.) i z tego wywiódł, że A. P. nie można uznać za stronę postępowania, gdyż z przepisów tych nie wynikają dla niej ani konkretne prawa, ani obowiązki.

Po rozpoznaniu skargi A. P. na powyższe postanowienie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 8 maja 2014r., sygn. akt IV SA/Wa 426/14 uchylił postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w S. z dnia 6 grudnia 2013r.

W uzasadnieniu ww. wyroku Sąd podniósł, że odmawiając przyznania skarżącej przymiotu strony w kontrolowanym postępowaniu organ naruszył art. 8 i 107 § 3 k.p.a. Nie uwzględnił bowiem, a w konsekwencji także nie wyjaśnił tej kwestii w uzasadnieniu, że pierwotnie w tym samym postępowaniu, z wniosku tego samego podmiotu i przy tym samym przedmiocie sprawy skarżąca została uznana za stronę postępowania i nie był to jedynie tzw. formalny status strony. Sąd zwrócił uwagę, że pierwotnie organ I instancji decyzję z dnia 8 marca 2013r. skierował m. in. do A. P. jako strony postępowania, a w wyniku rozpoznania jej odwołania Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska decyzją z dnia 1 lipca 2013r. uchylił w całości decyzję Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w S. z dnia 8 marca 2013r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Następnie zaś Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w S. decyzją z dnia 3 października 2013r. zezwolił Wspólnocie Mieszkaniowej nr ... na umyślne płoszenie ptaków przy ulicy R. ... w C., poprzez zamontowanie na kominach budynku urządzeń dźwiękowych do odstraszania zwierząt typu Bird-Away LS-987BF.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6139 Inne o symbolu podstawowym 613
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Ochrony Środowiska