Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędzia del. WSA Mariola Kowalska (spr.) Protokolant: starszy asystent sędziego Justyna Żurawska po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej J.R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 20 maja 2014 r. sygn. akt II SAB/Bk 83/13 w sprawie ze skargi J.R. na bezczynność i przewlekłość postępowania Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w H. w przedmiocie oceny zgodności z przepisami obiektu budowlanego oddala skargę kasacyjną.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 20 maja 2013 r., sygn. akt II SAB/Bk 83/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, po rozpoznaniu skargi J.R. na bezczynność i przewlekłość postępowania Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w H. w sprawie oceny zgodności z przepisami stodoły - umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w H. do wydania decyzji w sprawie (pkt I), stwierdził, że w sprawie wystąpiła przewlekłość postępowania (pkt II), stwierdził, że przewlekłość postępowania nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa (pkt III), nie wymierzył grzywny Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w H. (pkt IV) oraz przyznał adwokatowi R.G. od Skarbu Państwa (Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku) kwotę 295,20 zł tytułem wynagrodzenia za zastępstwo prawne skarżącego J.R. wykonane na zasadzie prawa pomocy (pkt V).
W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, że w skardze J.R. zarzucił Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w H. bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawie dotyczącej drewnianej stodoły skarżącego usytuowanej na działce o nr [...] w [...]. W uzasadnieniu skargi podał, że organ nadzoru budowlanego, chcąc rzekomo doprowadzić budynek stodoły skarżącego do zgodności z przepisami prawa budowlanego, decyzją z dnia [...] listopada 2012 r. nałożył na skarżącego szereg obowiązków mających prowadzić do zalegalizowania budynku. Decyzja ta została uchylona przez organ II instancji decyzją z dnia [...] stycznia 2013 r. Od tego czasu do dnia wniesienia skargi organ nie zakończył postępowania, a jedynie trzykrotnie przesuwał termin załatwienia sprawy (zawiadomieniem z dnia 27 lutego 2013 r. - do 30 kwietnia 2013 r., zawiadomieniem z dnia 26 kwietnia 2013 r. - do 28 czerwca 2013 r i zawiadomieniem z dnia 28 czerwca 2013 r. - do 30 sierpnia 2013 r.). Skarżący w dniu 5 lipca 2013 r. złożył zażalenie na niezałatwienie sprawy i przewlekłość postępowania organu, które Podlaski Wojewódzki Inspektora Nadzoru Budowlanego uznał za niezasadne postanowieniem z dnia [...] lipca 2013 r. W tej sytuacji skarżący wniósł skargę do sądu.
Skarżący wskazał na treść art. 35 k.p.a. i stwierdził, że w postępowaniu doszło do naruszenia ustawowych terminów załatwienia sprawy. Co prawda organ informował stronę o niezałatwieniu sprawy w terminie powołując się na przyczyny niezależne od niego, ale nigdy nie wskazywał, jakie to są przyczyny. Skarżący nadmienił, że działania organu zmierzające do wykazania niewłaściwego stanu technicznego stodoły skarżącego zostały podjęte celowo po ujawnieniu niezgodnej prawem realizacji pawilonu handlowo-usługowego na sąsiedniej działce.
Skarżący wniósł o orzeczenie bezczynności organu i przewlekłości prowadzonego postępowania ze stwierdzeniem, że miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa, zobowiązanie organu do niezwłocznego zakończenia postępowania poprzez wydanie decyzji administracyjnej, orzeczenie w stosunku do organu stosownej kary pieniężnej oraz zasądzenie od organu na rzecz skarżącego kwoty 3000 zł w związku z zaistniałą bezczynnością i przewlekłością.