Sprawa ze skargi na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji
Sentencja

Dnia 7 lutego 2014 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Bożena Popowska Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Dałkowska-Szary Sędzia del. WSA Mirosław Wincenciak (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego A.N. po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej W.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 czerwca 2012 r. sygn. akt VII SA/Wa 484/12 w sprawie ze skargi W.P. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2012 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie strona 1/7

II OSK 2163/12

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 20 czerwca 2012 r. (VII SA/Wa 484/12) oddalił skargę W.P. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2012 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. U podstaw wyroku legły następujące ustalenia.

Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] grudnia 2011 r. znak: [...] działając na podstawie art. 61a § 1 ustawy z dnia 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), zwanej dalej k.p.a., po rozpoznaniu wniosku W.P. o stwierdzenie nieważności decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego Nr [...], z dnia [...].04.2003 r., oraz utrzymanej w mocy decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] Nr [...] z dnia [...] .02.2002 r., w przedmiocie nakazu rozbiórki nadbudowanej części obiektu budowlanego, odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ww. decyzji. W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia organ wskazał, że zasadnicze znaczenie dla prawidłowego rozstrzygnięcia niniejszej sprawy ma wyrok WSA w Warszawie z dnia 18.11.2004 r., sygn. akt 7/IV SA 1843/03, oddalający skargę na decyzję [...] WINB Nr [...] z dnia [...] .04.2003 r. Organ stwierdził, iż z uwagi na wydany uprzednio wyrok w sprawie wiążący nie tylko strony i sąd, który go wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe, należało odmówić wszczęcia na wniosek W.P. postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji WINB z dnia [...].04.2003 r. Organ wskazał, iż jakkolwiek na podstawie art. 1 pkt 25 ustawy z dnia 03.12.2010 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2011 r., Nr 6, poz. 18), art. 157 § 3 k.p.a. został uchylony, to jednakże jego rolę w obecnie obowiązującym stanie prawnym pełni art. 61 a § 1 k.p.a., na podstawie którego organ administracji publicznej wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania, gdy żądanie jego wszczęcia zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte. Zdaniem organu z sytuacją normowaną w art. 61 a § 1 k.p.a. mamy do czynienia w niniejszej sprawie.

Odnosząc się do zarzutów zawartych w rozpatrywanym wniosku organ stwierdził, że w świetle poczynionych ustaleń pozostają one bez wpływu na treść podjętego rozstrzygnięcia. Ponieważ przyczyny nieważności (w tym niewykonalność decyzji) nie występowały w chwili wydania decyzji [...] WINB z dnia [...] .04.2003 r., o czym przesądził WSA w Warszawie w wyroku z dnia 18.11.2004 r., sygn. akt 7/IV SA 1843/03, to nie powstaną one również po jej wydaniu. Ponadto organ wyjaśnił skarżącemu, że na temat sentencji decyzji PINB w [...] Nr [...] z dnia [...].02.2002 r. wypowiedział się WSA w Warszawie w ww. wyroku.

Strona 1/7