Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak - Kubiak Sędziowie: Sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz Sędzia del. WSA Katarzyna Golat (spr.) Protokolant: starszy inspektor sądowy Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2015r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skarg kasacyjnych Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Warszawie, N. sp. z o.o. sp. k., N. sp. z o.o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 maja 2013 r. sygn. akt VII SA/Wa 2986/12 w sprawie ze skargi P. Sp. z o. o. z siedzibą w W. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Warszawie z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania 1. oddala skargę kasacyjną Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Warszawie, 2. umarza postępowania kasacyjne ze skarg kasacyjnych N. sp. z o.o. sp. k. i N. sp. z o.o. w W., 3. nakazuje zwrócić na rzecz N. sp. z o.o. sp. k. oraz N. sp. z o.o. w W. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwoty po 100 (sto) złotych tytułem zwrotu wpisu od skarg kasacyjnych.
Zaskarżonym do Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrokiem z 8 maja 2013 r., sygn. akt VII SA/Wa 2986/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie p rozpoznaniu sprawy ze skargi P. Sp. z o.o. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania stwierdził nieważność zaskarżonego postanowienia.
Sąd w uzasadnieniu wyroku przedstawił następujący stan sprawy.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla m.st. Warszawy postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2012 r. na podstawie art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, ze zm.), wskazywanej dalej jako k.p.a. odmówił zawieszenia postępowania administracyjnego prowadzonego w ramach nadzoru budowlanego w sprawie dotyczącej samowolnych robót budowlanych wykonanych w prześwicie bramowym budynku przy ul. N. w Warszawie.
W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia organ podał, że po otrzymaniu pisma spółki P. z 11 października 2011 r. w sprawie samowolnego obniżenia prześwitu bramy w budynku przy ul. N. w Warszawie oraz zmiany gabarytów metalowej bramy poprzez zawężenie prześwitu, Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego wszczął postępowanie administracyjne w sprawie samowolnych robót budowlanych wykonanych w prześwicie bramowym budynku przy ul. N. w Warszawie.
W dniu 16 lipca 2012 r. inwestor robót - spółka N. sp. z o.o., złożyła zażalenie na postanowienie PINB z [...] czerwca 2012 r., którym podjęto zawieszone z urzędu postępowanie w sprawie samowolnych robót budowlanych wykonanych w prześwicie bramowym budynku przy ul. N. w Warszawie. Powyższe zażalenie zostało przekazane wraz z aktami sprawy do Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego.
W dniu 31 lipca 2012 r. spółka N. wniosła o zawieszenie z urzędu postępowania w przedmiotowej sprawie, argumentując, iż w składzie organów spółki N. sp. z o.o. zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie ze względu na rezygnację jedynego członka zarządu spółki ze składu organu właściwego do reprezentacji Spółki.
Następnie - 3 sierpnia 2012 r. P. sp. z o.o. poinformowała organ nadzoru, iż spółka - N. sp. z o.o., na podstawie umowy przeniesienia udziału w prawie użytkowania wieczystego gruntu i własności budynku tytułem wniesienia aportu na pokrycie udziałów w kapitale zakładowym zbyła przysługujący jej udział w prawie użytkowania wieczystego działki położonej przy ul. N. w Warszawie (dz. ew. nr [...] z obrębu [...]) oraz taki sam udział w prawie własności budynku posadowionego na tej nieruchomości - w którym dokonano samowolnych robót budowlanych, na rzecz firmy N. sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie. Na dowód powyższego przedłożono wypis z ksiąg wieczystych oraz wypis z KRS.