Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Dałkowska - Szary Sędziowie Sędzia NSA Leszek Kamiński Sędzia NSA Teresa Kobylecka (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Hubert Sęczkowski po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 marca 2014 r. sygn. akt VII SA/Wa 2699/13 w sprawie ze skargi Towarzystwa Opieki nad Zabytkami Oddziału w Kazimierzu Dolnym na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] września 2013 r. znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego 1) uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2) zasądza od Towarzystwa Opieki nad Zabytkami Oddziału w Kazimierzu Dolnym solidarnie na rzecz [...] kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 21 marca 2014r. sygn. akt VII SA/Wa 2699/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu sprawy ze skargi Towarzystwa Opieki nad Zabytkami Oddział w Kazimierzu Dolnym na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] września 2013r. znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku i zasądził od Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego na rzecz Towarzystwa Opieki nad Zabytkami Oddziału w Kazimierzu Dolnym kwotę 200 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał następujący stan faktyczny i prawny sprawy:
Decyzją z dnia [...] września 2013r., znak: [...] Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego w związku z odwołaniem wniesionym przez Towarzystwo Opieki nad Zabytkami Oddział w Kazimierzu Dolnym od decyzji Lubelskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia [...] kwietnia 2013r., znak: [...], pozwalającej na realizację zespołu zabudowy jednorodzinnej na działce nr [...] położonej przy ul. G. [...] w Kazimierzu Dolnym (etap II - budynki 3, 4, 5, 6 i 7) w zakresie i sposób określony w dokumentacji projektowej - działając na podstawie art. 89 pkt 1 i art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz.U. Nr 162, poz. 1568, ze zm.) oraz art. 17 § 2, art. 138 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. 1960r., nr 30 poz. 168, dalej k.p.a.) - umorzył postępowanie odwoławcze.
Organ w uzasadnieniu swojej decyzji wskazał, że Lubelski Wojewódzki Konserwator Zabytków na wniosek [...], decyzją z dnia [...] lipca 2008r. udzielił pozwolenia na realizację zespołu zabudowy jednorodzinnej na działce nr [...] położonej przy ul. G. w Kazimierzu Dolnym (etap I - budynki nr 1, 2, 3, 4 i 5) - na podstawie "Projektu architektoniczno-budowlanego zespołu zabudowy jednorodzinnej w Kazimierzu Dolnym".
Wskazane wyżej osoby wnioskiem z dnia 23 grudnia 2009r. wystąpiły o wydanie pozwolenia na realizację II etapu zabudowy jednorodzinnej na działce nr [...]. Ostateczną decyzją z dnia [...] marca 2012r. znak: [...] Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego utrzymał w mocy decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia [...] września 2011r., którą odmówiono udzielenia pozwolenia na realizację II etapu zespołu zabudowy jednorodzinnej na działce nr [...] na podstawie programu określonego w załączonej do wniosku dokumentacji. W tym postępowaniu Towarzystwo Opieki nad Zabytkami postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2010r. dopuszczone zostało do udziału na prawach strony.
Wnioskiem z dnia 18 grudnia 2012r. M. B. - autor projektu architektoniczno-budowlanego zespołu zabudowy jednorodzinnej na działce nr [...], działając w imieniu inwestorów wniósł o wydanie pozwolenia na prowadzenie robót budowlanych na działce nr [...] - II etapu inwestycji. Do wniosku załączona została dokumentacja architektoniczno-budowlana.