Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Leszek Kiermaszek Sędziowie: sędzia NSA Roman Ciąglewicz sędzia del. WSA Piotr Broda (spr.) po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 19 kwietnia 2018 r. sygn. akt II SA/Gd 161/18 w sprawie ze skargi R. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. zasądza od R. J. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G.kwotę: 460 (czterysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 19 kwietnia 2018 r., sygn. akt II SA/Gd 161/18 w sprawie ze skargi R. J. (dalej skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] grudnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie warunków zabudowy, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] kwietnia 2017 r., nr [...] (pkt 1), umorzył postępowanie administracyjne (pkt 2) i zasądził od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania (pkt 3).
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Wójt Gminy P. decyzją z dnia [...] sierpnia 2006 r. o warunkach zabudowy z określeniem warunków podziału, ustalił na wniosek skarżącego warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji, polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego wolnostojącego, na każdej wydzielonej działce powstałej z podziału działki nr [...], położonej w miejscowości Ł. oraz ustalił warunki podziału nieruchomości stanowiącej działkę nr [...], wskazując, że minimalna powierzchnia działki budowlanej wynosi 800 m2.
Kolejną decyzją tego organu z dnia [...] października 2006 r. zatwierdzono projekt podziału działki nr [...] o powierzchni 0,9176 ha, w którym wydzielono dziewięć działek o nr od [...] do [...] o powierzchni od 805 m2 do 1662 m2.
Skarżący w dniu 1 grudnia 2015 r. zbył działkę budowlaną nr [...] oraz udział w działce drogowej nr [...] E. M. i R. K., którzy w tym samym dniu złożyli wniosek o przeniesienie na nich ustaleń decyzji Wójta z dnia [...] sierpnia 2006 r. Skarżący wyraził zgodę na przeniesienie ustaleń decyzji w zakresie działki nr [...] na nowych właścicieli nieruchomości.
Wójt Gminy P. decyzją z dnia [...] grudnia 2015 r. zmienił własną decyzję ostateczną z dnia [...] sierpnia 2006 r. o warunkach zabudowy i sposobie zagospodarowania terenu wraz z określeniem warunków podziału działki nr [...], położonej w miejscowości Ł., gmina P., ustaloną dla skarżącego, poprzez przeniesienie ustaleń ww. decyzji na E. M. i R. K. (pkt 1); zmianę oznaczenia działki z nr [...] na działkę oznaczoną nr [...], która powstała w wyniku podziału, zgodnie z ustaleniami zawartymi w przedmiotowej decyzji oraz na podstawie decyzji Wójta Gminy P. z dnia [...] października 2006 r., zatwierdzającej projekt podziału działki nr [...] w miejscowości Ł., gmina P. (pkt 2). Pozostałe ustalenia decyzji o warunkach zabudowy pozostały bez zmian (pkt 3).
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] kwietnia 2017 r., na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r. poz. 1257, ze zm.; dalej k.p.a.) stwierdziło nieważność decyzji Wójta Gminy P. z dnia [...] grudnia 2015 r., a po ponownym rozpatrzeniu sprawy na wniosek skarżącego, decyzją z dnia [...] grudnia 2017 r. utrzymało w mocy to rozstrzygnięcie.