Sprawa ze skargi na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców w przedmiocie zobowiązania do powrotu
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki Sędziowie: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (spr.) Sędzia del. WSA Beata Ziomek Protokolant starszy asystent sędziego Łukasz Pilip po rozpoznaniu w dniu 22 września 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 lutego 2016 r. sygn. akt IV SA/Wa 2592/15 w sprawie ze skargi M. G. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do powrotu oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie strona 1/7

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 29 lutego 2016 r., sygn. akt IV SA/Wa 2592/15, oddalił skargę M. G. (dalej jako skarżący) na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do powrotu.

Powyższy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Naczelnik Urzędu Celnego w Przemyślu wystąpił do Komendanta Placówki Straży Granicznej w Medyce z wnioskiem o wydanie wobec M. G., obywatela U., urodzonego [...]., decyzji o zobowiązanie cudzoziemca do powrotu, na podstawie art. 302 ust. 1 pkt 9 w związku z art. 310 pkt 2 ustawy z 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (Dz. U. z 2014 r. poz. 463 ze zm.), tj. z uwagi na konieczność ochrony bezpieczeństwa fiskalnego państwa oraz z uwagi na fakt, że cel pobytu cudzoziemca na terytorium Polski jest niezgodny z deklarowanym. Powodem wystąpienia z wnioskiem było to, że [...] marca 2015 r. cudzoziemiec przywiózł z zagranicy i nie dokonał przedstawienia oraz zgłoszenia celnego towaru w postaci papierosów produkcji zagranicznej bez polskich znaków skarbowych akcyzy różnych marek o ilości 12400 sztuk, dopuszczając się czynu zabronionego. Dodał, że w okresie od [...] kwietnia 2014 r. do [...] lutego 2015 r. prowadzone były wobec cudzoziemca postępowania karno-skarbowe (zakończone prawomocnym wyrokiem oraz mandatem gotówkowym) w związku z przemytem papierosów i alkoholu.

Komendant Placówki Straży Granicznej w Medyce, decyzją z [...] marca 2015 r. zobowiązał cudzoziemca do powrotu na Ukrainę bez określenia terminu dobrowolnego powrotu, orzekł o zakazie ponownego wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i innych państw obszaru Schengen na okres 5 lat od dnia wydania decyzji, jednocześnie nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.

W wyniku rozpoznania odwołania Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców decyzją z [...] czerwca 2015 r. utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że zebrany materiał dowodowy był wystarczający do stwierdzenia, że wobec cudzoziemca zachodzi przesłanka z art. 302 ust. 1 pkt 9 ustawy o cudzoziemcach. Organ podkreślił, że cudzoziemiec popełniając przestępstwa skarbowe na terytorium Polski naruszył obowiązujący porządek prawny. Zdaniem organu, cudzoziemiec przyjeżdżając do Polski jako kierowca autobusu międzynarodowego (relacji C. - W.) uczynił sobie źródło zarobku ze sprzedaży wyrobów akcyzowych (papierosy i alkohol) bez polskich znaków akcyzy. Organ podkreślił, że cudzoziemiec [...] kwietnia 2014 r. popełnił pierwsze przestępstwo skarbowe, lecz wymierzona wówczas kara nie odwiodła cudzoziemca od dalszego naruszania prawa. Kolejne popełnione przez cudzoziemca przestępstwa cechowały się znacznie większym rozmiarem działalności i godziły bezpośrednio w interes finansowy (fiskalny) Rzeczypospolitej Polskiej. W okresie od [...] kwietnia 2014 r. do [...] marca 2015 r. cudzoziemiec naraził interes państwa na stratę w wysokości [...] zł. Tym samym brak było pozytywnych rokowań w stosunku do zachowania cudzoziemca w przyszłości. Organ podkreślił, że w sprzeczności z interesem Rzeczypospolitej Polskiej pozostawałoby legalizowanie pobytu cudzoziemcowi, który wykazuje lekceważący stosunek do obowiązującego w Polsce porządku prawnego, traktuje go instrumentalnie i ostentacyjnie go narusza.

Strona 1/7