Dnia 6 maja 2016 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Barbara Adamiak sędzia NSA Grzegorz Czerwiński /spr./ sędzia del. WSA Małgorzata Jarecka Protokolant asystent sędziego Anna Górska po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Gminy Milejewo od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 6 maja 2014 r. sygn. akt II SA/Ol 244/14 w sprawie ze skargi P. spółka z o.o. z siedzibą w W. na uchwałę Rady Gminy Milejewo z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 06 maja 2014 r., sygn. akt II SA/Ol 244/14, po rozpoznaniu sprawy ze skargi P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na uchwałę Rady Gminy Milejewo z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej zapisu § 50 ust. 8 pkt 5 w odniesieniu do działki nr [...], obręb M. [...].
Powyższy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
W dniu [...] października 2008 r. Rada Gminy Milejewo podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Milejewo (Dz. Urz. woj. warmińsko-mazurskiego z 2008 r. Nr 183, poz. 2692).
W dniu [...] listopada 2013 r. P Spółka z o.o. z siedzibą w W. (dalej jako skarżąca lub Spółka) na podstawie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz w związku z postanowieniami ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych wezwała Radę Gminy Milejewo do usunięcia naruszenia prawa poprzez zmianę treści tej uchwały w zakresie jej § 50 ust 8 pkt 5, określających wysokość zabudowy do maksymalnej wysokości 30 m.
W dniu [...] grudnia 2013 r. Rada Gminy Milejewo podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie odrzucenia wezwania Spółki do usunięcia naruszenia prawa w uchwale Nr [...].
P. Spółka z o.o. z siedzibą w Warszawie wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie domagając się stwierdzenia niezgodności z prawem części uchwały Nr [...] z dnia [...] października 2008 r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Milejewo - w zakresie § 50 ust. 8 pkt 5 - w odniesieniu do działki nr [...], obręb M. [...], dla której prowadzona jest księga wieczysta nr [...] oraz wniosła o orzeczenie niezgodności z prawem uchwały z [...] grudnia 2013 r. Nr [...], którą odrzucono jej wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w zaskarżonej uchwale.
Zaskarżonym uchwałom skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów prawa materialnego tj.: art. 46 w zw. z art. 75 ust. 1 ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych w związku z art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym - poprzez wprowadzenie w uchwale Rady Gminy Milejewo Nr XIX/99/2008 z dnia 15 października 2008 r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Milejewo (dalej mpzp) w § 50 ust. 8 pkt 5 ograniczenia zabudowy poprzez określenie wysokości zabudowy w zakresie niektórych obiektów budowlanych, w sytuacji gdy ograniczenie to nie jest niczym uzasadnione, a mpzp dopuszcza realizowanie na jego obszarze - w zakresie innych nieruchomości, innego rodzaju inwestycji bez określenia ich górnej wysokości; art. 32 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej poprzez przyjęcie zapisów mpzp, które całkowicie bez uzasadnienia dyskryminują niektórych przedsiębiorców poprzez zezwolenie na realizację przedsięwzięć oraz nieuzasadnione ograniczenie innych przedsięwzięć jedynie z uwagi na wysokość zabudowy.