Skarga kasacyjna na postanowienie Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania
Sentencja

Sygn. akt II OSK 2079 / 10 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 19 stycznia 2012 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz Sędziowie sędzia NSA Małgorzata Masternak - Kubiak sędzia del. WSA Mariola Kowalska (spr.) Protokolant asystent sędziego Paweł Konicki po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Stowarzyszenia Zwykłego "Klubu Ekologicznego Ziemi Oławskiej" w Oławie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 9 czerwca 2010 r. sygn. akt II SA/Wr 172/10 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia Zwykłego "Klubu Ekologicznego Ziemi Oławskiej" w Oławie na postanowienie Wojewody Dolnośląskiego z dnia 28 stycznia 2010 r. nr II-31/10 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/7

II OSK 2079/10

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 czerwca 2010 r. sygn. akt II SA/Wr 172/10 sprawy ze skargi Klubu [...] na postanowienie Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddalił skargę.

Sąd przedstawił następujący stan sprawy:

Starosta Oławski decyzją z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] zatwierdził projekt budowlany i udzielił [...] II Spółce z o.o. we Wrocławiu ( obecnie:"[...] 22" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością & Wspólnik Spółka komandytowa we Wrocławiu ) pozwolenia na budowę pawilonu handlowego [...].

Decyzja ta została doręczona stronom uczestniczącym w postępowaniu w dniu [...] grudnia 2009 r., a w dniu 16 grudnia 2009 r. została opublikowana w Biuletynie Informacji Publicznej.

Odwołanie od decyzji wniosło Stowarzyszenie Zwykłe "Klub [...]" w O., dalej zwane Stowarzyszeniem, przesyłając je listem poleconym w dniu 30 grudnia 2009 r.

Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2010 r. nr II-31/10 Wojewoda Dolnośląski, na podstawie art. 134 kpa, stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania.

Wojewoda podał, iż w badanej sprawie Stowarzyszenie nie brało udziału w postępowaniu toczącym przed organem I instancji, a legitymację procesową wywodzi z art. 44 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. Nr 199, poz. 1227 z późn. zm.), zwaną dalej ustawą o udostępnianiu informacji o środowisku.

Na powyższe postanowienie Stowarzyszenie złożyło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu.

Strona skarżąca wywodziła, że jej odwołanie wpłynęło w ustawowym terminie, a zaskarżone postanowienie narusza art. 57 § 1 kpa.

Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalając skargę wskazał, iż: przedmiotem tej sprawy jest jedynie to, czy strona skarżąca - Stowarzyszenie Zwykłe "Klub [...]" - złożyło odwołanie od decyzji Starosty Oławskiego z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w terminie.

Sąd I instancji wskazał, iż z niespornych w niniejszej prawie okoliczności wynika, że skarżące Stowarzyszenie nie uczestniczyło w postępowaniu przed organem pierwszej instancji, a o decyzji Starosty Oławskiego z dnia [...] grudnia 2009r. nr [...] dowiedziało się z Biuletynu Informacji Publicznej, w którym informacja o tej decyzji została podana w dniu 16 grudnia 2009 r.

Niewątpliwym w ocenie Sądu jest to, że decyzja Starosty Oławskiego została doręczona stronom biorącym udział w postępowaniu w dniu [...] grudnia 2009 r., zaś w dniu 16 grudnia 2009 r. został ogłoszona w Biuletynie Informacji Publicznej.

Sąd I instancji powołując się na przepisy art. 7 ust. 1, art. 8 ust. 1 oraz art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej wskazał, iż:

Strona 1/7