Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Kamiński Sędziowie: Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon /spr./ Sędzia WSA del. Tomasz Świstak Protokolant: asystent sędziego Julia Słomińska po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej R. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 kwietnia 2014 r. sygn. akt IV SA/Wa 165/14 w sprawie ze skargi R. G. na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania prac powodujących przekształcenie obszaru oraz przywrócenie warunków siedliskowych do stanu poprzedniego 1. uchyla zaskarżony wyrok i zaskarżoną decyzję oraz decyzję Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gdańsku z dnia [...] sierpnia 2010 r., nr [...]. 2. Zasądza od Głównego Inspektora Ochrony Środowiska na rzecz R. G. kwotę 560 (pięćset sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 3 kwietnia 2014 r., IV SA/Wa 165/14, po rozpoznaniu skargi R. G. na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] listopada 2013 r. w przedmiocie wstrzymania prac powodujących przekształcenie obszaru oraz przywrócenia warunków siedliskowych do stanu poprzedniego w pkt. 1. uchylił zaskarżoną decyzję w punkcie 2 podpunkt c w zakresie "usunięcie z terenu działki o numerze ewid. [...]/5 roślinności ozdobnej oraz kamieni umacniających brzegi starorzecza, a następnie" oraz w punkcie 2 podpunkt d; w pkt. 2. stwierdził, że zaskarżona decyzja w zakresie opisanym w punkcie 1 nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; w pkt. 3. zasądził od Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska na rzecz skarżącego R. G. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wyrok wydany został w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Gdańsku decyzją z dnia [...] sierpnia 2010r. nakazał wstrzymanie wszelkich prac niwelacyjnych na działkach nr ewid. [...] i [...]/5 oraz prac związanych z czyszczeniem starorzecza usytuowanego na działce o nr ew. [...]/5 oraz przywrócenie warunków siedliskowych do stanu poprzedniego proponowanego obszaru mającego znaczenie dla Wspólnoty Natura 2000 Dolina Słupi (PLH220052) poprzez:
- usunięcie piasku i gruzu zdeponowanego w północnej części działki nr ew. [...]/4,
- usunięcie instalacji do nawadniania, zlokalizowanej na działce nr ew. [...]/5,
- w południowej i północnej części starorzecza, na terenie działki nr ew. [...]/5, na obszarze miedzy rzeką Słupią, a starorzeczem należy stworzyć warunki zasilania starorzecza wodami rzeki Słupi poprzez zapewnienie rzędnej terenu sprzed wykonania prac (wskazano te rzędne),
- pozostawienie do naturalnej sukcesji brzegów starorzecza.
Wskutek odwołania wniesionego przez R. G. organ odwoławczy przed wydaniem decyzji zwrócił się do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gdańsku o przeprowadzenie dowodów uzupełniających w postaci oględzin spornych działek. W wykonaniu powyższego dwukrotnie przeprowadzono oględziny działek skarżącego w dniu 24 kwietnia 2013r. oraz 13 maja 2013r., sporządzono protokoły oględzin oraz sporządzono dokumentację fotograficzną.
Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska decyzją z dnia [...] listopada 2013r. - po rozpoznaniu odwołania - uchylił na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 K.p.a. zaskarżoną decyzję w całości i orzekł na nowo o:
- wstrzymaniu wszelkich prac powodujących przekształcenie obszaru obejmującego działki nr ew. [...] i [...]/5, w tym prac obejmujących czyszczenie starorzecza oraz jego przekształcenie poprzez kształtowanie linii brzegowej oraz wprowadzanie roślinności ozdobnej,