Sprawa ze skargi na bezczynność oraz przewlekłe prowadzenia postępowania przez Wojewodę [...] w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędziowie Sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędzia del. WSA Marta Laskowska - Pietrzak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Wojewody [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 6 września 2018 r. sygn. akt III SAB/Kr 104/18 w sprawie ze skargi S. Sh. na bezczynność oraz przewlekłe prowadzenia postępowania przez Wojewodę [...] w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 6 września 2018 r., sygn. akt III SAB/Kr 104/18 na rozpoznaniu skargi S. S.na bezczynność oraz przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę M. w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej I. umorzył postępowanie w sprawie bezczynności Wojewody M., II. stwierdził, że Wojewoda M. dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania z wniosku skarżącego z dnia 6 grudnia 2017 r. o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy, III. stwierdził, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa, IV. przyznał od Wojewody M. na rzecz skarżącego sumę pieniężną w wysokości 2.136 zł (słownie: dwa tysiące sto trzydzieści sześć złotych), V. zasądził od Wojewody M. na rzecz skarżącego kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Wyrok zapadł na tle następującego stanu faktycznego i prawnego.

W dniu 6 grudnia 2017 r. S. S.złożył w Wydziale Spraw Obywatelskich i Cudzoziemców M. Urzędu Wojewódzkiego wniosek o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy w celu prowadzenia działalności gospodarczej. Do wniosku skarżący dołączył m.in. jako dokument potwierdzający jego możliwość zamieszkiwania w Polsce umowę najmu, dokument potwierdzający posiadanie ubezpieczenia zdrowotnego - ZUS P ZUA, rozliczenie podatkowe PIT-36 za 2016 rok oraz dokumentację o działalności gospodarczej.

Następnie 7 tygodni później, w piśmie z dnia 23 stycznia 2018 r. nr [...] Wojewoda M. zawiadomił skarżącego, że w dniu

6 grudnia 2017 r. zostało wszczęte postępowanie administracyjne w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i ustalił termin załatwienia sprawy na dzień 22 marca 2017 r. - 2 miesiące od daty tego pisma.

Kolejnym pismem z dnia 23 stycznia 2018 r. nr [...] Wojewoda M. zwrócił się do Dyrektora Delegatury Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w K., Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. oraz Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej o informacje, czy wjazd i pobyt S. S. na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej mogą stanowić zagrożenie dla obronności lub bezpieczeństwa państwa lub ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego.

Kolejny tydzień później, w piśmie z dnia 30 stycznia 2018 r. nr [...] Wojewoda M. wezwał skarżącego o nadesłanie w terminie 14 dni: zaświadczenia z banku z aktualnym saldem spółki, CIT-8 za 2017 r. z potwierdzeniem nadania do Urzędu Skarbowego, tytuł prawny do lokalu użytkowego (w przypadku posiadania), zaświadczenie z właściwego miejscowo Urzędu Skarbowego o braku zaległości w podatkach (spółki, jak i osoby pełniącej funkcję w organach spółki, jeżeli jest osobą aplikującą), zaświadczenie z właściwego miejscowo oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o braku zaległości w opłacie składek na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, FGŚP, aktualne dokumenty potwierdzające posiadanie stałych i regularnych środków finansowych na pobyt na terytorium RP (nie mniej niż 634 zł netto miesięcznie- umowa lub uchwała). Równocześnie organ przesunął o miesiąc termin załatwienia sprawy ustalając go na dzień 22 kwietnia 2018 r.

Strona 1/15