Sprawa ze skargi kasacyjnej Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego od wyroku WSA w Warszawie w sprawie ze skargi [...] Stowarzyszenia [...] z siedzibą w Warszawie na decyzje Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia
Sentencja

Dnia 6 lutego 2014 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Dałkowska-Szary sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska /spr./ sędzia del. NSA Jerzy Solarski Protokolant asystent sędziego Hubert Sęczkowski po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 marca 2012 r. sygn. akt I SA/Wa 2057/11 w sprawie ze skargi [...] Stowarzyszenia [...] z siedzibą w Warszawie na decyzje Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. zasądza od [...] Stowarzyszenia [...] z siedzibą w Warszawie na rzecz Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/9

Wojewódzki Sąd Administracyjny Warszawie wyrokiem z dnia 30 marca 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 2057/11 w sprawie ze skargi [...] Stowarzyszenia [...] z siedzibą w Warszawie na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia w pkt 1. uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...]; w pkt 2. stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; w pkt 3. zasądził od Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego na rzecz skarżącego [...] Stowarzyszenia [...] z siedzibą w Warszawie kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd wskazał, że Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego decyzją z [...] lipca 2011 r., nr [...], po ponownym rozpoznaniu wniosku [...] Stowarzyszenia [...] z [...] maja 2008 r. o udzielenie zezwolenia na zbiorowe zarządzanie prawami autorskimi do montażu utworów audiowizualnych, odmówił udzielenia zezwolenia na zbiorowe zarządzanie.

W uzasadnieniu organ wskazał, że [...] maja 2008 r. [...] Stowarzyszenie [...] (zwane dalej [...]) złożyło do Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego wniosek o udzielenie zezwolenia na zbiorowe zarządzanie prawami autorskimi do montażu utworów audiowizualnych na następujących polach eksploatacji: 1) nadawanie; 2) reemisja; 3) wyświetlanie; 4) publiczne odtwarzanie (odtworzenia mechaniczne); 5) odtwarzanie publiczne w czasie i miejscu określonym przez odbiorcę; 6) reprodukowanie, bez względu na wykorzystywaną technikę, na egzemplarzach przeznaczonych dla własnego użytku osobistego; 7) utrwalanie na nośnikach; 8) wprowadzanie do obrotu; 9) najem; 10) użyczanie; 11) rozpowszechnianie przy zastosowaniu innych środków publicznego udostępniania utworów; 12) wykorzystywanie w innych utworach; 13) ustalanie i dochodzenie wynagrodzenia w przypadkach, w których nie jest konieczne uzyskanie zezwolenia na określone korzystanie; 14) dochodzenie wszelkich roszczeń z tytułu naruszeń praw autorskich do montażu; 15) dochodzenie należnej montażystom części opłat od czystych nośników i urządzeń kopiujących utwory audiowizualne, dla własnego użytku osobistego. Do wniosku załączone zostały następujące dokumenty: statut [...], w § 6 przewidujący zbiorowe zarządzanie prawami autorskimi montażystów jako jeden z celów Stowarzyszenia; odpis postanowienia sądu z 13 kwietnia 2004 r. o wpisie [...] do Krajowego Rejestru Sądowego; lista członków [...], zawierającą 65 nazwisk; wzór oświadczenia o powierzeniu do zbiorowego zarządzania przez [...] autorskich praw majątkowych; lista uprawnionych, którzy powierzyli [...] swoje autorskie prawa majątkowe do zbiorowego zarządzania, zawierająca 64 nazwiska; kopia uchwały organizacji zbiorowego zarządzania prawami autorskimi - Stowarzyszenia [...] nr [...], określająca zasady repartycji wynagrodzeń dla współtwórców utworów audiowizualnych, uwzględniająca montażystów jako uprawnionych do wynagrodzenia. W uzasadnieniu wniosku [...] stwierdziło, że zrzesza najwybitniejszych polskich montażystów i jest reprezentatywne dla tego środowiska zawodowego, ponadto podejmuje działania także na rzecz montażystów niezrzeszonych, występując jako negotiorum gestor. Wnioskodawca stwierdził także, że dotychczas żadna organizacja zbiorowego zarządzania prawami autorskimi nie podejmowała działań na rzecz twórców montażu utworów audiowizualnych. Opierając się na składkach członkowskich, potrąceniach na koszty inkasa oraz pracy społecznej członków [...] stworzyło natomiast struktury organizacyjne umożliwiające kontrolę rynku, zawieranie umów, inkasowanie wynagrodzeń należnych twórcom montażu, dokonywanie repartycji zainkasowanych wynagrodzeń oraz dochodzenie ochrony w przypadku naruszenia praw. Zdaniem wnioskodawcy, Stowarzyszenie [...] nie zapewnia należytego udziału montażystów w repartycji inkasowanych wynagrodzeń z tytułu eksploatacji utworów audiowizualnych, przewidując np. dla filmów i seriali fabularnych udział 2% przy udziale reżyserów i scenarzystów po 33%. Uzyskanie zaś statusu organizacji zbiorowego zarządzania zapewni [...] nowe prawne możliwości egzekwowania praw przysługujących montażystom.

Strona 1/9