Dnia 23 stycznia 2014 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Dałkowska-Szary sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska /spr./ sędzia del. NSA Jerzy Solarski Protokolant asystent sędziego Hubert Sęczkowski po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej N. F. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 lutego 2012 r. sygn. akt IV SA/Wa 1889/11 w sprawie ze skargi H. M., H. S., N. F., A. Ł., H. M., H. B. i J. B. na postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny Warszawie wyrokiem z dnia 6 lutego 2012 r., sygn. akt IV SA/Wa 1889/11 oddalił skargę H. M., H. S., N. F., A. Ł., H. M., H. B. i J. B. na postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd wskazał, że postanowieniem z dnia [...] listopada 2009 r. Główny Inspektor Sanitarny (dalej "GIS") na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 tj. ze zm.), zwanej dalej "Kpa" umorzył postępowanie odwoławcze od postanowienia Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. (dalej jako "PWIS") z dnia [...] września 2006 r. dotyczącego uzgodnienia na etapie wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie wieży wraz z zespołem anten nadawczo - odbiorczych oraz kontenerem technicznym [...] planowanej na działce przy ul. R. w G.
Wskazane postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym:
1. Wójt Gminy w G. pismem z dnia [...] lutego 2006 r. na etapie oceny oddziaływania na środowisko przedsięwzięcia polegającego na budowie wieży wraz z zestawem anten nadawczo-odbiorczych oraz kontenerem technicznym [...] planowanego na działce przy ul. R. w G. wystąpił o uzgodnienie w zakresie wymagań higienicznych i zdrowotnych.
2. PWIS w K. postanowieniem z dnia [...] września 2006 r. uzgodnił przedsięwzięcie w w/w zakresie. Postanowienie zostało wydane na podstawie art. 106 Kpa.
3. Zażalenie na postanowienie z dnia [...]września 2006 r. złożyli J. i L. J., B. P., S. S., G. i J. S., H. S., L. S., J. i K. N., N. F., M. C., A. Ł., H. M., H. P., M. i A. P., R.i J. Z., P. i M. Z., J. i H. M., L. i A. P., A. L., H. i J. B.
4. Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2007 r. GIS umorzył postępowanie odwoławcze, z uwagi na to, że zażalenie zostało wniesione przez osoby, które nie były stronami postępowania administracyjnego.
5. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 31 stycznia 2008 r. (sygn. akt IV SA/Wa 2280/07) odrzucił skargi M. C., H. P. oraz A. i M. P. (pkt 1 sentencji) oraz uchylił zaskarżone postanowienie GIS z dnia [...] sierpnia 2007 r. w części dotyczącej umorzenia postępowania odwoławczego w stosunku do J. i L. J., B. P., S. S., J. i G. S., H. S., L. S., N. F., A. Ł., H. M., J. i R. Z., M. i P. Z., J. i H. B., H. i J. M., A. i L. P., A. L., J. i K. N. (pkt 2 sentencji). Ponadto w pkt 3 sentencji oddalił skargę E. L. Uzasadniając rozstrzygnięcie z pkt 2 Sąd uznał, że zaskarżone postanowienie w stosunku do J. i L. J., B. P., S. S., J. i G. S., H. S., L. S., N. F., A. Ł., H. M., J. i R. Z., M. i P. Z., J. i H. B., H. i J. M., A. i L. P., A. L. oraz J. i K. N. zostało wydane z naruszeniem prawa procesowego, które miało wpływ na wynika sprawy. W ocenie Sądu GIS nie poczynił żadnych ustaleń w przedmiocie wyjaśnienia czy osoby wnoszące zażalenie od postanowienia PWIS w K. z dnia [...] września 2006 r. posiadają interes prawny w rozumieniu art. 28 Kpa (z akt postępowania administracyjnego nie wynika czy osobom tym przysługują jakieś prawa rzeczowe do nieruchomości, które położone są w zasięgu oddziaływania przedmiotowej inwestycji).