Skarga kasacyjna na uchwałę Rady Gminy i Miasta w D. w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy D. fragmentu w miejscowościach R. i S.
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Robert Sawuła Sędziowie Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak (spr.) Sędzia del. WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka Protokolant starszy asystent sędziego Rafał Jankowski po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy i Miasta D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 25 kwietnia 2017 r. sygn. akt II SA/Łd 982/15 w sprawie ze skarg Wojewody Łódzkiego i W. Spółki komandytowej z siedzibą w W. na uchwałę Rady Gminy i Miasta w D. z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy D. fragmentu w miejscowościach R. i S. 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Gminy D. na rzecz W. Spółki komandytowej z siedzibą w W. kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie strona 1/4

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 25 kwietnia 2017 r. w sprawie ze skarg Wojewody Łódzkiego i W. Spółki komandytowej w W. (dalej jako "Spółka") na uchwałę Rady Gminy i Miasta w D. z dnia [...] czerwca 2015 r., w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy D. fragmentu w miejscowościach R. i S., stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Rada Gminy i Miasta w D. w dniu [...] czerwca 2015 r. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie uchwalenia planu miejscowego dla części obszaru w miejscowościach R. i S. Uchwała ta w dniu [...] czerwca 2015 r. została przedłożona Wojewodzie do oceny zgodności z prawem. Jednocześnie do Wojewody wpłynęło pismo Spółki wskazujące na naruszenia prawa podczas uchwalania planu miejscowego. Wojewoda zwrócił się do organu o informację dotyczącą zarzutu nierozpatrzenia uwagi Spółki zgłoszonej do projektu planu wyłożonego do publicznego wglądu, a odnoszącej się do informacji o uzyskaniu ostatecznego pozwolenia na budowę. W odpowiedzi organ potwierdził, że pismo wpłynęło do niego w dniu [...] kwietnia 2015 r., jednakże nie odnosiło się ono do planu, dlatego nie zostało potraktowane jako uwaga do projektu wyłożonego planu i nie zostało rozpatrzone w trybie art. 17 pkt 12 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (j.t. Dz.U. z 2015 r., poz. 199 ze zm.; dalej jako: "u.p.z.p.").

W skardze na ww. uchwałę wniesionej do WSA w Łodzi Wojewoda wskazał, że Starosta O. decyzją z dnia [...] grudnia 2014 r. zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę m.in. wieży z turbiną wiatrową w miejscowości R., gm. D., na działkach nr [...] i [...]. Decyzja ta stała się prawomocna z dniem [...] stycznia 2015 r. Według ustaleń planu ww. działki znajdują się na terenie o symbolu [...] definiowanym jako tereny rolnicze, dla których zapisy planu zakazują zabudowy z wyjątkiem sieci napowietrznych i podziemnej infrastruktury technicznej, dróg dojazdowych i sieci melioracynej. Z ustaleń planu nie wynika, ażeby uwzględniono w nim wspomnianą prawomocną decyzję o pozwoleniu na budowę. Z tych powodów - w ocenie Wojewody - powstała sprzeczność ustaleń planu z wydaną wcześniej prawomocną decyzją o pozwoleniu na budowę.

W odpowiedzi na tę skargę Przewodniczący Rady Gminy i Miasta w D. wniósł o jej oddalenie.

W. Spółka komandytowa z siedzibą w W. również wniosła skargę na uchwałę Rady Gminy i Miasta w D. z dnia [...] czerwca 2015 r. Spółka podniosła, że posiada indywidualny interes prawny, gdyż jest przedsiębiorcą działającym na terenie gminy D. zajmującym się projektowaniem i budową elektrowni wiatrowych, a także jest właścicielem działki nr [...] położonej w miejscowości R., gmina D. oraz działki nr [...] w miejscowości S., gmina D., czyli nieruchomości objętych kwestionowaną uchwałą. Ponadto posiada ustanowione na swoją rzecz odpowiednie prawa rzeczowe na działkach nr [...] w miejscowości R. oraz nr [...] w miejscowości S. Zgodnie z umowami dotyczącymi działek nr [...] i [...] na rzecz strony została ustanowiona służebność przesyłu dająca m.in. prawo do budowy na tych nieruchomościach urządzeń przesyłowych mających na celu odprowadzanie energii elektrycznej do elektrowni wiatrowej zlokalizowanej na jego nieruchomości. Służebności te zostały ujawnione w księgach wieczystych. Strona dysponuje prawami (wynikającymi z własności lub innych umów rzeczowych), które umożliwiają zadysponowanie nieruchomościami położonymi na terenie gminy pod lokalizację elektrowni wiatrowej.

Strona 1/4