Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Alicja Plucińska - Filipowicz Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędzia del. NSA Zygmunt Zgierski /spr./ Protokolant Aleksander Jakubowski po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej S. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 1 kwietnia 2009 r., sygn. akt III SA/Kr 714/08 w sprawie ze skargi S. G. na postanowienie Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w Krakowie z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę kasacyjną.
II OSK 1964/10
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 1 kwietnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę S. G. na postanowienie Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w Krakowie z dnia [...] lutego 2008 r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
W uzasadnieniu wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne:
Orzeczeniem z dnia [...] listopada 2002 r. Terenowa Wojskowa Komisja Lekarska w Opolu orzekła, że ppor. S. G. jest trwale niezdolny do zawodowej służby wojskowej oraz służby wojskowej w czasie pokoju oraz w czasie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny i zaliczyła go do trzeciej grupy inwalidów w związku ze służbą wojskową. Od tego orzeczenia S. G. nie odwołał się.
Pismem z dnia 16 sierpnia 2005 r., adresowanym do Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w Wrocławiu, skarżący wystąpił z wnioskiem o stwierdzenie nieważności orzeczenia z dnia [...] listopada 2002 r.
Decyzją z dnia [...] marca 2007 r. RWKL w Wrocławiu odmówiła stwierdzenia nieważności orzeczenia TWKL w Opolu z dnia [...] listopada 2002 r., a Centralna Wojskowa Komisja Lekarska, decyzją z dnia [...] maja 2007 r., utrzymała ją w mocy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z dnia 12 listopada 2007 r., II SA/Wa 1137/07, oddalił skargę S. G. na decyzję Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej z dnia [...] maja 2007 r. W uzasadnieniu wyroku Sąd m.in. zauważył, że jedynym mankamentem orzeczenia TWKL w Opolu z dnia [...] listopada 2002 r. jest brak informacji o terminie wniesienia odwołania od orzeczenia do RWKL we Wrocławiu, jednakże wada ta pozostaje bez wpływu na prawidłowość orzeczenia w sytuacji, gdy skarżący tego zarzutu nie zgłaszał.
Następnie S. G., pismem z dnia 3 stycznia 2008 r., adresowanym do RWKL w Wrocławiu, wniósł o uzupełnienie decyzji i pouczenie go terminie wniesienia odwołania, a także o przywrócenie terminu do wniesienia środka zaskarżenia. Z kolei pismem z dnia 7 stycznia 2008 r. zwrócił się do TWKL w Gliwicach o rozpatrzenie analogicznych wniosków, która uznając się za niewłaściwą przekazała wniosek do RWKL w Krakowie.
Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska w Krakowie, postanowieniem z dnia [...] lutego 2008 r., po rozpatrzeniu wniosku S. G. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, działając na podstawie art. 59 i 58 k.p.a., odmówiła przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od orzeczenia TWKL w Opolu z dnia [...] listopada 2002 r.
W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał m.in., że orzeczeniem TWKL w Opolu z dnia [...] listopada 2002 r. S. G. został uznany za niezdolnego do zawodowej służby wojskowej. Od ww. orzeczenia nie odwołał się, co oznaczało, że zgadzał się zarówno z postawionymi rozpoznaniami, jak i rozstrzygnięciem określającym o niezdolności do zawodowej służby wojskowej. Nadto skarżący nie wskazał żadnej przyczyny faktycznej, która uniemożliwiła mu wniesienie odwołania od orzeczenia TWKL w Opolu. Brak pouczenia o terminie i sposobie wniesienia odwołania od ww. orzeczenia pozostaje zaś bez wpływu na samo prawo do wniesienia odwołania. Sam fakt braku takiej informacji nie pozbawia prawa do wniesienia odwołania.