Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Barbara Adamiak Sędziowie NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz (spr.) del. NSA Jerzy Stankowski Protokolant asystent sędziego Kamil Strzępek po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 2 czerwca 2011 r. sygn. akt II SA/Lu 224/11 w sprawie ze skargi E. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie opłaty planistycznej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości 1. oddala skargę kasacyjną 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. na rzecz skarżącej E. S. kwotę 240 /dwieście czterdzieści/ złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 2 czerwca 2011 r., sygn. akt II SA/Lu 224/11, po rozpoznaniu skargi E. S. uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] stycznia 2011 r., nr [...] w przedmiocie opłaty planistycznej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oraz decyzję Wójta Gminy G. z dnia [...] grudnia 2010 r. Nr [...] i stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy:
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] stycznia 2011 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L., po rozpatrzeniu odwołania E. S. od decyzji Wójta Gminy G. z dnia [...] grudnia 2010 r., ustalającej dla E. S. jednorazową opłatę z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oznaczonej jako działka nr ewid. [...], położonej w K., w wysokości 10 075,80 zł, na skutek wejścia w życie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego - utrzymało tę decyzję w mocy.
Decyzja ta zapadła w następujących okolicznościach sprawy.
Postanowieniem z dnia [...] lipca 2010 r. Wójt Gminy G. wszczął postępowanie w sprawie ustalenia opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oznaczonych jako działki nr ewid. [...], [...], [...] i [...], położone w K., w związku uchwaleniem zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy G.
Decyzją z dnia [...] października 2010 r. Wójt Gminy G. ustalił dla E. S. jednorazową opłatę z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oznaczonej jako działka nr ewid. [...], o pow. 1,7694 ha, położonej w K., w wysokości 10 075,80 zł. Decyzja ta została uchylona decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] listopada 2010 r., a sprawa przekazana organowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania, z uwagi na niedokonanie przez ten organ oceny operatu szacunkowego, który stanowił podstawę do ustalenia wzrostu wartości nieruchomości.
Ponownie rozpoznając sprawę organ pierwszej instancji wymienioną na wstępie decyzją ustalił dla E. S. jednorazową opłatę z tytułu wzrostu wartości działki nr ewid. [...] w K., w kwocie 10 075,80 zł. W uzasadnieniu tej decyzji organ wskazał, że przedmiotowa nieruchomość w obowiązującym miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, którego treść została ustalona uchwałą Rady Gminy Głusk z dnia 18 grudnia 2006 r., nr III/18/2006, przeznaczona została pod zabudowę mieszkaniową o funkcji zagrodowej (RM) oraz w części pod drogi dojazdowe. W świetle poprzednio obowiązujących zapisów planu miejscowego uchwalonego uchwałą Rady Gminy Głusk z dnia 6 kwietnia 2000 r., nr XXIII/169/2000, nieruchomość ta przeznaczona była pod uprawy ogrodnicze bez możliwości zabudowy (RP-4). Po wejściu w życie zmiany planu miejscowego strona dokonała podziału nieruchomości, a następnie zbycia wydzielonych działek o numerach: [...] o pow. 0,12 ha, [...] o pow. 0,09 ha, [...] o pow. 0,09 ha, [...] o pow. 0,09 ha i [...] o pow. 0,12 ha.