Sprawa ze skargi na postanowienie Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej w przedmiocie uzgodnienia pozwolenia na budowę pensjonatu
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Hauser (spr.) sędzia NSA Jerzy Siegień sędzia (del.) WSA Mirosław Gdesz po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] S.A. z siedzibą w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 października 2019 r., sygn. akt VII SA/Wa 561/19 w sprawie ze skargi [...] S.A. z siedzibą w [...] na postanowienie Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z dnia [...] grudnia 2018 r., znak: [...] w przedmiocie uzgodnienia pozwolenia na budowę pensjonatu oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6015 Uzgodnienia
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej
Uzasadnienie strona 1/4

Wyrokiem z dnia 30 października 2019 r., sygn. akt VII SA/Wa 561/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej WSA albo sąd I instancji) oddalił skargę [...] S.A. z siedzibą w [...] (dalej spółka albo skarżąca) na postanowienie Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej (dalej Minister) z dnia [...] grudnia 2018 r., znak: [...] wydane w przedmiocie uzgodnienia pozwolenia na budowę pensjonatu.

Wyrok wydano w następującym stanie prawnym i faktycznym:

Postanowieniem z [...] kwietnia 2018 r., nr [...] Dyrektor Urzędu Morskiego w [...] (dalej Dyrektor), działając na podstawie art. 42 ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej (Dz.U. 2017 r. poz. 2205 ze zm., dalej u.o.m.) w związku z art. 106 § 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r. poz. 23 ze zm., dalej k.p.a.), w związku z wystąpieniem Starosty [...] z [...] kwietnia 2018 r., znak [...] w sprawie uzgodnienia projektu decyzji o pozwoleniu na budowę budynku pensjonatu z garażem podziemnym oraz infrastrukturą techniczną na działce nr [...] i [...] w [...], jednostka ewidencyjna [...], obręb [...], gmina [...], dokonał uzgodnienia projektu tej decyzji bez uwag. Dyrektor, ze względu na pozytywne uzgodnienie, odstąpił od uzasadnienia decyzji, zgodnie z art. 107 § 4 k.p.a.

Powyższe rozstrzygnięcie zostało utrzymane w mocy przez Ministra postanowieniem z dnia [...] grudnia 2018 r., zapadłym na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 2 oraz art. 144 k.p.a.

W ocenie Ministra stan faktyczny ustalono zgodnie z art. 7 i 77 § 1 k.p.a.

Organ - odpowiadając na zarzut naruszenia art. 124 § 1 i 2 k.p.a. - wyjaśnił, że Dyrektor oparł się na art. 42 u.o.m., wskazującym kompetencje Dyrektora m.in. do uzgadniania decyzji w sprawie pozwoleń wodnoprawnych i pozwoleń na budowę dla obiektów budowlanych w polskich obszarach morskich, pasie technicznym, pasie ochronnym oraz portach i przystaniach morskich. Nie można zatem uznać, że wskazano nieprawidłową podstawę prawną rozstrzygnięcia.

Organ nie zgodził się z zarzutem nieprecyzyjnego określenia podstawy prawnej zaznaczając, że wprawdzie należy wskazać miejsce publikacji tekstu jednolitego i dane ostatniej nowelizacji, niemniej nie jest to podstawa do uchylenia decyzji. Decyzja (postanowienie), które nie zawiera podstawy prawnej, bądź określa ją ogólnikowo, czy błędnie, nie jest wydane bez podstawy prawnej, a jedynie narusza art. 107 § 1 k.p.a. (decyzja) albo 124 §1 k.p.a. (postanowienie). Podstawa prawna danego rozstrzygnięcia bowiem istnieje.

Co do uchybienia art. 124 § 2 k.p.a. organ zaznaczył, że zgodnie z art. 107 § 4 k.p.a., odpowiednio stosowanym do postanowień, organ może odstąpić od uzasadnienia, gdy uwzględnia w całości żądania strony. Dyrektor odstąpił zatem od uzasadnienia postanowienia.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6015 Uzgodnienia
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej