Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie sędzia NSA Jacek Chlebny (spr.) Sędzia del. WSA Arkadiusz Despot- Mładanowicz Protokolant Anna Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 23 grudnia 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A.R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 września 2007 r. sygn. akt IV SA/Wa 1205/07 w sprawie ze skargi A.R. na decyzję Prezesa Urzędu do Spraw Repatriacji i Cudzoziemców z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną
Zaskarżonym wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A.R. na decyzję Prezesa Urzędu do Spraw Repatriacji i Cudzoziemców z dnia [...] maja 2007 r. utrzymującą w mocy decyzję tego organu z [...] lutego 2007 r. odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Prezesa Urzędu do Spraw Repatriacji i Cudzoziemców z [...] kwietnia 2005 r. i utrzymanej nią w mocy decyzji Wojewody Dolnośląskiego z [...] lutego 2005 r. w przedmiocie odmowy wydania dokumentu potwierdzającego posiadanie obywatelstwa polskiego.
W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.
Skarżący A.R. urodził się jako L.R., syn A. i Z. z domu B., 27 grudnia 1950 r. w D. W dniu 26 lutego 1957 r. rodzice skarżącego wystąpili z podaniem do Rady Państwa o zezwolenie na zmianę obywatelstwa polskiego na izraelskie - dla siebie oraz swojego syna L. - w związku z wyjazdem na stałe do Izraela. A. i Z. R. otrzymali dokumenty podróży, do których został wpisany małoletni wówczas skarżący. Po przyjeździe do Izraela wnioskodawca nabył 20 maja 1957 r. obywatelstwo izraelskie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny, oddalając wniesioną skargę, stwierdził, że wyrokiem z 14 marca 2006 r., sygn. akt IV SA/Wa 1124/05, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A.R. na decyzję Prezesa Urzędu do Spraw Repatriacji i Cudzoziemców z [...] kwietnia 2005r. utrzymującą w mocy decyzję właściwego wojewody odmawiającą wydania dokumentu potwierdzającego posiadanie obywatelstwa polskiego przez skarżącego. Orzeczenie to stało się prawomocne od 14 kwietnia 2006 r. Mając na uwadze zakres sprawowanej przez sądy administracyjne kontroli, wyznaczony przez treść art. 145 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., dalej jako: p.p.s.a.), Sąd I instancji przyjął, że w sprawie IV SA/Wa 1124/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny dokonując oceny zgodności z prawem decyzji wydanej w postępowaniu administracyjnym zwyczajnym, niezależnie od treści skargi - badał ten akt, jak również akt utrzymany nim w mocy, w pełnym zakresie, tj. zarówno pod względem występowania wad kwalifikowanych, powodujących stwierdzenie ich nieważności (art. 145 § 1 pkt 2 p.p.s.a.), jak i pod względem innych naruszeń prawa skutkujących ich uchyleniem (art. 145 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). W konsekwencji Sąd uznał, że oddalenie skargi na decyzję z dnia [...] kwietnia 2005 r. w postępowaniu sądowoadministracyjnym prowadzonym pod sygn. akt IV SA/Wa 1124/05 dowodzi, iż nie narusza ona prawa w stopniu uzasadniającym jej uchylenie lub stwierdzenie nieważności. Ocena ta, na mocy art. 153 p.p.s.a., jest wiążąca dla organów rozpoznających złożony następnie przez stronę wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji wydanej w postępowaniu zwykłym. W tych warunkach Sąd I instancji uznał, iż próba stwierdzenia nieważności decyzji rozpoznawanej już wcześniej przez sąd jest w istocie niedopuszczalną ingerencją w prawomocne orzeczenie sądu.