Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Mazur (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Robert Sawuła Sędzia del. WSA Tomasz Stawecki Protokolant starszy inspektor sądowy Monika Dworakowska po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2021r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej G.L., A.L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 29 kwietnia 2021 r. sygn. akt II SAB/Kr 52/21 w sprawie ze skargi G.L., A.L. na bezczynność Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie w sprawie znak [...] 1. uchyla pkt II zaskarżonego wyroku w zakresie, w jakim Sąd I instancji stwierdził, że bezczynność Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa i w tym zakresie stwierdza, że bezczynność ta miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 2. w pozostałym zakresie oddala skargę kasacyjną; 3. zasądza od Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie solidarnie na rzecz skarżących G.L. i A.L. kwotę 460 (czterysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Zaskarżonym wyrokiem z 29 kwietnia 2021 r., sygn. II SAB/Kr 52/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, po rozpoznaniu skargi G.L. i A.L. na bezczynność Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie w sprawie znak [...]: I. umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie do wydania aktu lub podjęcia czynności, II. stwierdził, że Małopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Krakowie dopuścił się bezczynności, a bezczynność ta nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, III. oddalił wniosek o przyznanie od organu na rzecz każdego ze skarżących sumy pieniężnej, IV. zasądził od Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie zwrot kosztów postępowania.
Wyrok ten wydany został w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
G.L. i A.L. (dalej jako: skarżący) wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie w przedmiocie braku rozpoznania zażalenia skarżących na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta N.S. z [...] 2020 r. nr [...] w przedmiocie sprostowania z urzędu oczywistej omyłki w postanowieniu tego organu z [...] r. nr [...] o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie robót budowlanych polegających na utwardzeniu części działki. Skarżący wnieśli w skardze o: 1) zobowiązanie WINB w Krakowie do rozpoznania wskazanego wyżej zażalenia skarżących w terminie 14 dni; 2) stwierdzenie, że organ dopuścił się bezczynności; 3) stwierdzenie, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 4) zasądzenie od organu na rzecz skarżących kosztów postępowania; 5) przyznanie od organu na rzecz skarżącej G.L. sumy pieniężnej w wysokości 5 000,00 zł; 6) przyznanie od organu na rzecz skarżącego A.L. sumy pieniężnej w wysokości 5 000,00 zł.
W uzasadnieniu skargi podniesiono, że pismem z 28 sierpnia 2020 r. skarżący wnieśli zażalenie na ww. postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta N.S. nr [...] w przedmiocie sprostowania z urzędu oczywistej omyłki w postanowieniu tego organu nr [...]. Przesyłka pocztowa zawierająca zażalenie została nadana w dniu 31 sierpnia 2020 r., zaś Małopolskiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Krakowie przedmiotowe zażalenie organ I instancji przekazał 7 września 2020 r. Skarżący podnieśli, że stosownie do art. 35 § 3 k.p.a., sprawa w postępowaniu odwoławczym powinna zostać zakończona w terminie miesiąca od daty otrzymania odwołania, a zatem termin ten upłynął organowi dnia 7 października 2020 r. Zważywszy, iż organ nie informował skarżących w żaden sposób o przyczynach zwłoki w rozpoznaniu sprawy, pismem z 9 listopada 2020 r. skarżący wnieśli ponaglenie do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, w następstwie którego, postanowieniem tego organu z [...] r. ([...]) Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego został zobligowany do rozpoznania sprawy w terminie do 15 stycznia 2021 r. Zarazem zawiadomieniem z 19 listopada 2020 r. Małopolski WINB poinformował skarżących o wyznaczaniu na podstawie art. 36 § 1 i 2 k.p.a. nowego terminu załatwienia sprawy (tj. do dnia 31 stycznia 2021 r).