Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 lutego 2020 r. sygn. akt VII SA/Wa 1971/19 w sprawie ze skargi B.S. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa wykonywania zawodu lekarza oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 6 lutego 2020 r. VII SA/Wa 1971/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę B.S. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa wykonywania zawodu lekarza.
Wyrok ten został wydany w następującym stanie sprawy:
Wymieniony na wstępie skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa wykonywania zawodu lekarza w celu odbycia stażu podyplomowego, wpisanie na listę członków oraz wpis do okręgowego rejestru lekarzy i lekarzy dentystów. W uzasadnieniu skarżący wskazał, że posiada tytuł zawodowy lekarza wydany [...] grudnia 2012 r. przez Uniwersytet Medyczny im. [...] w P., jak również, że na podstawie art. 10 ust. 4 ustawy z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty nie znajduje do niego zastosowania art. 10 ust. 1 tej ustawy i uregulowany w tym przepisie wymóg odbycia w określonej sytuacji przeszkolenia teoretycznego.
Uchwałą nr [...] z dnia [...] marca 2019 r. Okręgowa Rada Lekarska Wielkopolskiej Izby Lekarskiej, działając na podstawie art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 168 ze zm.) i art. 25 pkt 4 w zw. z art. 5 pkt 3 ustawy z dnia 2 grudnia 2009 r. o izbach lekarskich (tj. Dz.U. z 2018 r., poz. 168), odmówiła przyznania skarżącemu prawa wykonywania zawodu lekarza.
W uzasadnieniu wskazano, że art. 10 ust. 4 ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty nie ma zastosowania do skarżącego, posiadającego polski dyplom lekarza. Zatem bez odbycia przez niego przeszkolenia teoretycznego nie może mu zostać przyznane prawo wykonywania zawodu celem odbycia stażu podyplomowego. Minęło bowiem 5 lat od uzyskania przez skarżącego dyplomu lekarza.
Na skutek wniesionego przez skarżącego odwołania, zaskarżoną uchwałą z dnia [...] czerwca 2019 r. Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej, utrzymało w mocy zakwestionowaną uchwałę Okręgowej Rady Lekarskiej.
W uzasadnieniu Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej podzieliło stanowisko organu pierwszej instancji w przedmiocie braku podstaw do przyznania skarżącemu prawa wykonywania zawodu lekarza w celu odbycia stażu podyplomowego, wpisania na listę członków oraz wpisu do okręgowego rejestru lekarzy i lekarzy dentystów bez uprzedniego odbycia przeszkolenia teoretycznego, stwierdzając brak podstaw do zastosowania wobec niego art. 10 ust. 4 ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty, gdyż wyłączenie to nie ma zastosowania do lekarzy posiadających polski dyplom lekarza.
Skargę na powyższą uchwałę wniósł B.S. domagając się jej uchylenia oraz uchylenia uchwały ją poprzedzającej, a także zobowiązania obydwu Rad do przyznania mu prawa wykonywania zawodu lekarza, wpisania go na listę członków oraz dokonania wpisu do okręgowego rejestru lekarzy i lekarzy dentystów. Zaskarżonej uchwale zarzucono naruszenie: art. 10 ust. 4 w zw. z art. 6b ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty, art. 3 ust. 3 pkt 1 ww. ustawy w zw. z art. 2 pkt 4 lit. a ustawy o wjeździe na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, pobycie oraz wyjeździe z tego terytorium obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej i członków ich rodzin, art. 10 ust. 1 ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty w zw. z § 17 uchwały nr 1/17/VII Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia 13 stycznia 2017 r. w sprawie szczegółowego trybu postępowania w sprawach przyznania prawa wykonywania zawodu lekarza i lekarza dentysty oraz prowadzenia rejestru lekarzy i lekarzy dentystów, przepisów ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty w zw. z przepisami dyrektywy 2005/36/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 września 2005 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych oraz dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2013/55/UE z dnia 20 listopada 2013 r.